当前位置: 首页 > 123文库 > 工程科技II > 建筑科学与工程 > 房屋建筑工程项目中的EPC模式及相关间题探讨

房屋建筑工程项目中的EPC模式及相关间题探讨

投稿杂志推荐

  於 宙 王景辉

  (中建七局第四建筑有限公司, 陕西 西安 710000)

  摘 要:该文对房屋建筑工程EPC模式展开分析,并提出一些可行性建议,促进EPC模式广泛应用过程,创造出更多的效益。

  关键词:房屋建筑;建筑工程;EPC模式

  EPC模式就是总承包模式,该种模式对于建筑市场良性发展具有积极作用,方便落实建筑质量责任,适合培养大规模建筑企业,提升建筑行业国际竞争力。然而该种模式具有的短板也需要我们提高重视,这样才能做到逐渐完善,使得该种模式具有的功能作用切实发挥出来。

  1.房屋建筑工程EPC模式及其重要性

  1.1房屋EPC模式

  房屋EPC模式,指的是在合同约定下,建筑企业负责建筑项目的设计、采购、施工、试运行,或者负责其中某一些环节的工作。这种模式使得建筑企业在既定造价之下,来对工程施工的成本、质量、安全等展开全面管理O俗称总承包模式。一方面,EPC模式应用阶段准许总承包商应用总承包实践中形成的成功经验去设计与购置资源,进而有条不紊的开展项目建设活动;另一方面,EPC模式实施阶段应结合更多的施工与试运行经验,借此方式确保在工程建设阶段设计工作能将自身作用充分发挥出来。近些年中,EPC模式论在很多国家中均有较高的应用,特别是用于一些规模加大的建筑企业中表现出良好效能,其能全面、清晰的呈现出企业规避工程施工风险的主观需求,也是后续几年中工程模式发展的主要方向之一。

  1.2房屋EPC模式的重要性

  第一,通过EPC模式使得业主单位管理压力降低;第二,因为设计、施工、试运行等一体化,所以能够保证设计的科学性、合理性,能够在设计阶段便开始实施采购,这样有效提升时间管理效率,可以保证工程在合同规定时间内完工;第三,减少了施工过程设计变更、设备变更、材料变更的几率,有效推进工程进程;第四,工程各环节配合紧密,有效地节约施工时间;第五,业主单位的风险无限降低,将所有风险转移给总承包商;第六,在建筑领域中,使用 EPC模式是可提倡的,这主要是因为国内很多建筑企业在长期的发展中没有建立规范化的管理制度,高层领导人员对项目施工计划与进程的决策不科学,故而应按照设计流程执行EPC模式,明确其在国际化管理中显现出的价值,引领我国建筑承包商创新观念,使建筑项目施工活动由既往的被动性转变成主动性,为建筑行业持续发展提供更多的动力支持。

  2.房屋建筑工程EPC模式存在的问题

  2.1业主和总承包商之间的沟通时间长

  主要是因为业主在造价工作里会考虑到本身的经济效益、社会效益等问题,会将造价集中在某个范围之内。而总承包商会站在自身角度考虑,会就造价和业务反复沟通。二者需要经历较长的时间来最终确定造价。另外也包括招投标时,业主选标和沟通,需要全面了解投标企业,而投标企业也要详细采集资料了解业主单位,二者这一阶段的沟通也会占据一定的时间。这对于重要程度高、施工任务紧迫的项目来说,显然是有着一定的影响的。

  2.2能够承接EPC模式施工的企业少

  虽然在EPC模式成为我国建筑市场当中主流的创新的管理模式,然而截至目前为止,房屋建筑市场之内具有EPC模式管理能力的建筑企业数量少当业主单位发出招标公告以后,能够参与投标的企业少,投标企业之间缺乏竞争。业主得不到造价的市场指导,导致最终造价不合理,增加了业主单位造假风险。

  2.3总承包商的EPC模式管理水平低

  国家推行EPC模式的目的是规范建筑市场环境,能够确保建筑质量责任有效落实,可以打造一批有资质有能力的建筑企业,提升我国建筑行业的国际竞争力。然而因为市场竞争程度低,导致现阶段的总承包商仍然存在能力不足、管理不善等情况。对于业主单位来说,能否选择高质量的总承包企业成为了工程质量和安全能否实现的根本前提[2]。

  2.4 EPC模式下纳税问题比较突出

  EPC模式下的纳税问题十分突出。不同地区具有不同的政策,有的地方税务机关认为EPC模式属于混合营销,会分别征收货物、服务的两种增值税。在全国统一的增值税政策下,会按照总承包商提供材料当中自产货物多少为标准,将该种模式定义为混合营销和单一营销,不管地方的税务政策,还是国家统一的营改增,EPC模式都使得总承包商背负税负,这在一定程度上抑制了该种模式的发展态势。

  2.5 EPC模式制度混乱问题

  在我国现有的经济体制下,建筑行业虽然获得很大发展,但是建筑市场却长期呈现出无序化状态,时常会出现一些盲目建造的工程项目。而如果能合理应用EPC模式,则能从基础环节规避建筑建设盲目性较大的问题,并且也能确保房建项目开发与管理工作推进阶段真正实现有法可依、有章可循。

  3.建筑工程EPC模式的建议

  建立健全EPC模式下业主、总承包商间沟通机制。通过前文分析可以知道,业主单位、总承包商之间沟通核心是造价问题。故此需要发挥中国建设工程造价管理协会、地方政府建设行政管理部门及其委托工程造价管理机构的协调机制,使得它们积极地介人到沟通环节,使得双方就造价及早形成统一认识,既能保证业主单位“少投资建精品”的目标,也能使得总承包商获得一定的利润。

  积极地实现房屋建筑工程的EPC模式。现阶段房屋建筑市场大部分都是实行的二次分包,一个工程存在多层承包,导致了工程质量问题。传统承包机制也使得EPC模式推广困难,导致具有此类资质的企业偏少。故此,需要综合目前国家政策法规、行业规范,整合现有的装配式产品、工业产品。例如,商品混凝土等行业情况,来积极地培养建筑企业向总承包模式转变。其中需要行业协会、政府有关管理部门就企业的工程规划、工程设计、工程施工新技术等展开综合培训,力争企业具有多元能力,能够提供工程设计、 工程施工、工程投产试运行等在内的一揽子服务。

  积极提升总承包商管理水平。EPC模式的总承包商水平低的原因在于我国目前建筑领域政策不稳定,导致建筑企业需要频繁适应政策,导致在设计、施工等环节做不到综合提升,只是在某个阶段比较擅长。 在这样情况下想要提升总承包商管理水平,一是寻求政策稳定,还有就是设计公司和若干领域施工企业 (主体施工、水电施工)的兼并并注册符合EPC模式及其标准的新公司,在之后运行过程里,积极地学习 EPC模式有关法律法规,以此来迎合政策规定。另外,鉴于一些企业的风险意识低,需要有关部门来针对性培训或者监督,使得风险管理技术融入到该类企业的管理当中。诚然,风险管理当中融入BIM技术也是十分关键一环,可以对风险实现智能监控,做到事前预防,避免风险发生时手足无措[31。

  有效地调节税务矛盾,确保EPC模式落实。第一, 需要对总承包商的服务、资产货物销售形成分别核算统计,将实物货物销售额、非增值税应税劳务营业额都计算清晰分别对应增值税和营业税,这样避免重复征税。对于纳税企业没有区分清楚的,则可以由地方税务机构来对实物货物销售额来进行核定。第二, 积极引导税务机构来对EPC模式下的总承包商的业务展开考察分析,使得纳税企业获得足够的监督,避免不合理的税务筹划。这样可以帮助总承包商端正态度,认真核算实物销售额和非增值税应税劳务,并能够积极申报和及时抵扣税额,使得我国房屋建筑市场得到培植,最终逐渐地培养一批有资质有能力的总承包企业。

  完善EPC模式制度。为了能使用外国行业能有序、规范运转,并创造出更多的效益。相关部门一定要主动承担其自身职责,尽早完善EPC法律制度,借此方式引领我国建筑行业朝着更明朗的方向发展。并且只有在完善的法律制度支撑下,EPC模式才能充分表现出自身的科学性,使EPC模式在房建项目建设、管理领域中将自身价值凸显出来。相关部门也要自觉加大行政执法力度,辅助现代化城市建设进程,借此方式确保房建项目从前期策划环节开始,到图纸设计、工程承包商发包,最后到竣工验收,一定要有相配套的法律制度做约束、规范,确保其能平稳、有效运行。通过在社会、法律等诸多层面上有针对性的完善EPC模式制度,能使项目建设中很多现实问题迎刃而解,当然也为EPC模式发展及应用创造更宽阔的空间,使其应用中表现出更高的实践性、科学性,为我国建筑行业持续发展提供可靠支撑。

  4 结语

  鉴于房屋建筑的分散性,EPC模式尚未完全融人。对于一些建筑企业来说,向该种模式转化需要积极地提升企业施工设计、材料采购、风险监控能力, 摆脱传统的只负责施工的不完全管理模式的约束。未来EPC模式必然成为主导,建筑企业想要不被趋势所抛弃,就必须要积极地实现和设计企业以及其他领域施工企业的联合,以此来提升竞争能力。

  参考文献:

  [1]吴伟程,许建金.EPC模式在工程项目建设中的应用研究[J].住宅与房地产,2020,562(03):115一116.

  [2]张自聪.EPC模式在工程项目建设中的应用[J].大科技,2020(04):17一18.

  [3]成远刚,杨帆.EPC工程总承包项目运作模式及其适用性的思考[J].工程建设(2630一5283),2020,03(04):30一31.

服务与支付