共享农机问题及对策论文范文(10篇)
共享农机问题及对策论文范文第1篇：农业机械维修现状和发展
1浦东新区农机维修的现状
1.1个体维修点人员状况
目前浦东新区个体农机维修点分布在各乡镇，他们大多没有获取农业机械维修技术合格证，因此，从业人员素质、技能普遍较低，维修设备简单且数量不足。造成此现象的主要原因：部分维修人员半路出家，不懂规范及质量标准；部分维修人员文化程度低，且大多数只有初中以下文化程度，没有经过专业培训，技术水平不高。
1.2农机合作社维修点
农机合作社维修点全部以副业形式出现，业余时间从事种植业、打零工，农忙时搞农机维修，且主要从事本合作社的农机维修和保养，资金实力较弱，大多以电、气焊为主，主要设备只有电焊机、气焊、砂轮机、砂轮切割器、小型钻床等简单设备，没有购置先进维修设备的实力，也没有专业检测设备，更没有资质证，维修质量根本无法保证。
1.3农机维修的市场需求
随着国家对农业机械支持力度的不断加大及浦东现代农业的快速发展，尤其是在购机补贴政策的带动下，农业机具数量越来越大，仅2014年大中型拖拉机、收割机就猛增了292台，其它机具增加了1000多台。随着高性能、高价值新型农业机具数量的快速增加，给农机维修带来了技术、设备等难题。在机具“三包”期内，生产厂家还能进行必要的售后服务，但过了“三包”期，用户只能自己想办法，农机维修难已成为农民在使用农机时遇到的普遍难题。如农业机具为了一点小故障反复修几次，而大一点的故障根本没有条件解决；又如配件供应不及时，使一些用户不得不为了一个配件等几天，尤其是在农忙时，维修时间长，将严重影响机具的使用效率，影响农民的经济收入。
2完善农机维修体制的对策与建议
2.1加大政策扶持力度
建立健全扶持政策体系是促进农机维修业又好又快发展的重要保障。国家已对农机购置进行了大量资金补贴，农机具的购买是农机经营中的重要一环，但农机维修是农机经营中的另一重要环节，也是不可或缺的一项重要工作。因此，应对农机维修行业进行政策扶持，对大型的修理设备给予补贴（补贴标准不低于农业机械），这样既能提高农机维修水平，又能反过来促进农机化事业的发展。
2.2创新农机维修体制
随着社会的发展，农机化事业也在发展，农机维修体制必须创新，才能跟上社会发展的需求。具体创新方法包括：
（1）在政策和资金方面对有实力的农机修理大户进行扶持，在浦东新区范围内，至少要设置1～2个农机维修点。
（2）做好农机经营组织“农机合作社”的扶持工作，提高他们的经营和维修水平。
（3）鼓励在浦东新区内销售农机达到一定数量的农机生产企业，在浦东新区建立易损件配件中心，以缩短配件供应的时空距离，从根本上解决配件供应难的问题；同时有偿回收有修复价值的组件进行修复，减少资源浪费。
（4）优化农机维修网络布局，着力解决高新农机具维修难的问题，不断提升农机维修服务能力，满足广大农民的需求。
（5）建议农机生产企业借鉴汽车专营店的做法，开设农机维修的4S店，对精密部件进行专修。
（6）鼓励探索社会维修网点与农机生产企业的售后服务相结合的模式，发挥生产企业在人员培训、技术指导和配件供应等方面的优势，支持社会维修网点做好维修服务。共服务中心。根据调查摸底，这12个村都配备了3～4个书柜，藏书在1500～5000册，但书籍普遍陈旧、品种不全，且书籍实用性不强。同时，有10个村的电子阅览室没有专用于电子阅读用的电脑，且网络不通，不能够完成网上阅读。
2.2.2管理制度有漏洞。12家农家书屋的管理人员大多是大学生村官，虽然文凭高、素质高，但其他工作繁忙，所以用于管理书屋的时间很少，且镇政府、村委会对管理人员的考核标准也很低，每年只是检查一下借阅记录，也没有过多更高的要求和考核标准，这也是村级领导对农家书屋不重视的主要原因。
2.2.3经费没有保障。镇政府对农家书屋并没有专门的经费津贴，每年仅200元的报纸费用，这样不仅不利于更新书籍，还导致管理人员的积极性不高，管理处于盲目状态。
2.2.4书屋人气不旺。书屋看书或借书的人很少，一方面是因为宣传不够，很多人甚至都不知道村里有农家书屋，另一方面是因为书籍实用性不强，缺乏吸引力，更重要的是，农民还没有形成阅读的好习惯，了解信息、技术的途径还是局限于电视或口述。
2.3农家书屋建设对策
通过调查，部分学者为推进农家书屋建设，提出了推进农家书屋建设的相关对策，包括：在图书配置方面，要合理配置文献资源、优化书屋结构，可多配置一些农民需要的书籍，如一些生产、日常生活及法律规范方面的书籍等。在书屋的管理体制上，连提出，要建设一批、巩固一批、发展一批，千万不要急功近利，不能把农家书屋建设搞成政绩样板工程，成为一种摆设，专供上级领导检查之用。在农家书屋管理及经费来源方面，王素芳和金美丽均提出，农家书屋可与学校的图书馆资源结合，利用学校资源支撑农家书屋的发展；同时金美丽还在此基础上提出了各地农家书屋要与县、区图书馆结合，管理员、经费、管理制度均由县、区图书馆统一规范管理，书籍统一调度，定期流动、交流，使各个农家书屋在有限的经费条件下实现最大的能效。经充分调研分析，刘桥镇农家书屋建设的对策如下。
2.3.1政府重视，持续保证经费投入。要把农家书屋办得有成效，经费投入是必不可少的，政府要对其足够重视，并把农家书屋建设经费纳入全年工作预算之中。各村也可在政府的引导之下，根据人口比例确定经费的投入力度，以不断完善农家书屋内各项设备及保证各类书籍的不断更新。
2.3.2优化管理，进一步夯实书屋管理员队伍建设。农家书屋的管理员要选择有责任心、甘于奉献的人担任，同时，管理员要具备一定的管理农家书屋方面业务知识的能力，可聘用一些退休教师、离休干部或党小组长、党员中心户、阅读爱好者等。同时每年要有一些针对性的人员培训，以提升管理人员的业务能力。此外，要加强考核制度的制定与实行，保证书屋能正常、规范运行。
2.3.3加强宣传，形成浓厚的阅读氛围。可通过召开村民代表会、广播会和印发宣传册、公开栏公告、网络专题等多种渠道对农家书屋进行广泛宣传，同时，可采取问卷调查的方式，了解农民的需求和建议，及时更新书籍，选购一些实用性强的书籍，把农家书屋建设得更有吸引力。
2.3.4完善硬件设施，搭建资源共享平台。在经费投入充足的基础上，完善好农家书屋的硬件设施、电子阅览室及共享平台，这样不仅能让农民有个好的阅读环境，还能扩大农民的阅读面。
作者：潘建平 邱康 单位：上海市浦东新区农机技术推广站
共享农机问题及对策论文范文第2篇：对乡镇农机站国有资产管理存在的问题与对策探讨
【摘 要】乡镇农机技术推广站（简称乡镇农机站）是我国农机管理体系中最基层的事业单位，承担着农业机械安全监督管理、农机新技术推广、农机驾驶员培训等职能，拥有的资产包括国家财政和有关职能部门调拨的国有资产及单位用多年积累自行购置的资产。其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。如何将这部分资产管理好、利用好，使之发挥应有的作用，直接关系到农机事业的发展和国有资产的安全。目前，我国行政事业单位国有资产管理办法已出台，各项规章制度和配套制度也在建立之中，但在具体实施中还是存在诸多问题，如资产购置、使用、处置还存在随意性和政策执行不到位等。本文主要分析了敦化市乡镇农机站国有资产管理中存在的主要问题，并在此基础上提出了一些合理化建议，以期对我国基层事业单位国有资产管理提供一些有意的借鉴。
【关键词】乡镇农机站；国有资产管理；问题与对策
为了规范和加强事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制，财政部原部长金人庆于2006年5月30日签署了《事业单位国有资产管理暂行办法》，并于2006年7月1日起施行，这标志着我国行政事业单位国有资产管理工作进入了一个崭新的阶段，对促进我国国有资产管理向规范化、科学化、法制化方向发展，对维护行政事业单位国有资产安全完整、合理配置和有效利用，对保障和促进各项事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的行政事业单位国有资产管理体制具有十分重要的意义。根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》，敦化市也相继出台了敦化市《事业单位国有资产管理暂行办法》，各部门和事业单位也相应制定了具体管理措施，将国有资产管理纳入到法制轨道，形成了一种上下联动、齐抓共管的局面。
一、事业单位国有资产的相关概念
事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有（公共）财产。事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。所有的这些资产是乡镇农机站完成各项工作任务的基础。近些年来，随着国家涉农补贴政策的倾斜，乡镇农机站的资产规模不断扩大，资产来源增多，乡镇农机站现有的资产管理模式与新的客观环境之间存在着一定的不适应状态，现有的管理体制落后与新的发展要求不相适应，使乡镇农机站在国有资产管理上不同程度的存在一些问题，如何强化乡镇农机站国有资产管理是摆在乡镇政府、农机主管部门与各乡镇农机站面前的课题，本文就乡镇农机站国有资产管理中存在的问题与对策作一些探讨。
二、乡镇农机站国有资产管理的现状与问题
1.国有资产管理意识普遍淡薄
长期以来，乡镇农机站资产由国家购置与调拨，也有用多年资金积累自行购置的，在使用中既不提折旧，也不计盈亏，使用国有资产无需承担任何经济责任，致使乡镇农机站没有树立起国有资产也要承担保值、增值的责任意识，这种思维导致资产管理长期不受重视，出现了重购置轻管理、重钱轻物的现象。对固定资产缺少定期清查盘点，造成账面的固定资产与实物不符，有账无物，有物无账等现象大量发生，国有资产甚至被个人或其他单位无偿使用，造成管理方面漏洞较大。有些单位领导与管理人员在调动时，没有及时办理资产交接手续，引起账目不清和接管人员对所要管理的财产心中无数，造成家底不清，资产闲置浪费，损坏丢失现象严重，造成了国有资产流失。
2.固定资产管理制度不健全、资产管理责任不明确
资产管理混乱的另一个原因是制度不健全，由于没有建立健全的管理制度，没有明确的责、权、利关系，使乡镇农机站资产没有得到有效的利用，甚至造成资源闲置、浪费、损毁、丢失等现象，造成很大的负面影响。
3.非经营性资产转为经营性资产缺乏管理、从事经营活动无偿使用国有资产的现象存在
长期以来，由于乡镇农机站经费不足，有的单位为了补充经费，把非经营性固定资产转入经营活动中，被一些单位长期占用，出现了产权不分，事企不分，管理不顺现象。一些经营者为了利益驱使，短期行为严重，有的象征性的交点利润，资产使用得不到应有的价值补偿，形成了“资产是国家的，使用是自家的，利益归私人”的后果。造成国有资产隐性流失，不能达到资产的增值保值的目标。
4.管理手段落后、缺乏统一协调、调配使用的资源共享机制
由于资产购置缺乏统筹协调，存在低层次重复购置现象，而各单位在管理体制上各自为政，缺乏共享机制，导致资源分散，使用效率低下，造成资金大量浪费。
三、加强乡镇农机站国有资产管理的对策
1.强化国有资产管理意识，完善资产管理制度，建立资产管理责任机制
首先，要加强宣传教育，不仅要使管理者、更应该让使用者深刻的认识到乡镇农机站国有资产权属的特殊性，提高对国有资产管理的认识，要把国有资产管理作为一项重要内容列入工作目标，把各项规定落实到实处，自觉接受和配合有关部门的监督与检查，确保国有资产的安全与完整。其次，从资产的采购、验收、使用、调拨、处置、报废等各环节要完善管理制度，使资产管理制度化、科学化、规范化，提高日常管理水平。在单位内部要成立专门的国有资产管理机构及资产负责人，全面实施资产管理责任制，实行单位主要领导人为全权负责人，明确相关责任人的职责范围，从而把资产管理真正落实到人。
2.按照事业单位内部控制的要求，单位应当加强对实物资产的管理，明确岗位职责权限，强化对资产的配置、使用和处置等关键环节的管控。
（1）资产的配置环节
各单位应根据工作需要合理配置固定资产。购置固定资产应按规定程序向主管部门提出申请，经主管部门审核同意报同级财政部门批准后，按政府采购要求进行采购，同时做好验收、付款、登记入账等工作。
（2）资产的使用环节
①明确资产使用和保管责任人，落实资产使用人在资产管理中的责任。建立资产台账，加强资产的实物管理。贵重资产、危险资产、有保密等特殊要求的资产，应当指定专人保管、专人使用。
②加强对资产出租、对外提供担保的管理，按照国有资产管理相关规定，对于用固定资产对外出租和提供担保的单位必须先向主管部门提出申请，经主管部门审核同意报同级财政部门批准后，方可对外出租和提供担保。
③加强国有资产对外投资的管理，对外投资前要做好风险评估，并做到跟踪管理，及时收缴收入，严防资产流失。
④严禁出借国有资产。
（3）资产的处置环节
单位应当定期清查盘点资产，确保账实相符。财会、资产管理、资产使用等部门或岗位应当定期对账，发现不符的，应当及时查明原因，并按照相关规定处理。对资产出售、报废、报损等，应报主管局审核同意后，报同级财政部门审批，未经批准不得自行处置。
3.更新管理手段，建立动态管理体系
乡镇农机站应加大资产信息化管理系统的经费投入，建立国有资产的信息系统，将其管理制度化、规范化、数据化，对所有固定资产从购置到报废整个周期实行全程动态管理，实时记录固定资产增减、调配等变化情况，及时掌握固定资产的采购、使用、处置、报废与结存的具体情况，利用内部系统网实现网络信息化，建立资产管理信息平台，实现资产管理部门、财务部门和各使用单位的对接，建立资产从入口到出口各环节的动态管理机制。使管理部门随时掌握固定资产的使用变动情况，能充分利用现有设备，避免设备重复购置，实现资产合理利用、流动与资源共享。
4.改革固定资产会计处理办法
现行的会计处理办法没有对固定资产计提折旧，使账面的资产价值与实际不符。新的会计制度已经明确了可对事业单位固定资产计提折旧，因此应该尽快改变会计核算办法，真实地反映固定资产的新旧程度，提取的折旧可作为购置固定资产的专用基金，定期上报财政部门备案，以便对达到使用年限的固定资产及时更新，这样才能真实地反映固定资产的净值，也有利于加强资产的核算管理。
参考文献：
[1]事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第36号）.
[2]李红伟.行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策.2007.02.20
[3]郑桂欣.加强行政事业单位国有资产管理的对策.财政税务，2013.1
共享农机问题及对策论文范文第3篇：探析济宁市农机安全监理工作存在的问题及对策
摘要：农机安全是国家安全生产的重要组成部分,做好农机安全监督管理工作,最大限度地预防和减少农机事故,保障农民群众生命财产安全,是深入落实科学发展观的具体体现。总结了济宁市农机监理工作中存在的问题,并针对这些问题提出了治理对策。
关键词：农机安全监理工作;存在问题;对策;山东济宁
农机安全是国家安全生产的重要组成部分,做好农机安全监督管理工作,最大限度地预防和减少农机事故,保障农民群众生命财产安全,是深入落实科学发展观的具体体现。农机监督管理是社会公共安全管理的重要组成部分,关系到人民群众的生命安全,关系到农村经济的发展和社会稳定[1-2]。2003年十届全国人大常委会第五次会议通过的《道路安全法》对农机监理工作的范围作出了具体的规定。2009年9月7日,国务院第80次常务会议通过了《农业机械安全监督管理条例》(以下简称《条例》),并于11月1日开始施行。可见国家对农机监管工作十分重视,作为农机监管工作人员,应熟悉我国有关的法律法规,认清农机监管工作的问题,这对以后的工作是大有益处的[3-4]。到2009年底,济宁市农机总动力达到869万 kw,农机总值达到53.7亿元,分别比2008年增长8%和7%;拖拉机达到10.69万台,比2008年增长3%,其中大中型拖拉机3.36万台,比2008年增长12%,大中型拖拉机与小型拖拉机的比例由2004年的1.00∶3.49调整为2009年的1.00∶2.18。农用配套机具达到17.28万台,比2008年增长5%,拖拉机机具配套比由1.00∶1.59提高至1.00∶1.61。笔者根据济宁市的农机实际情况及农机监管工作经历,总结出农机监管对策,并提出了几点建议,现阐述如下,以供参考。
1农机监理工作存在的问题
1.1监管职责的问题
按照谁主管、谁负责的原则,农业(农业机械)主管部门是农机行业的主管单位,道路交通法赋予的四大职责不包括对农机部门上路执法的监管职责。通常讲的农机安全生产三大防线,即源头管理、执法监控、宣传教育。农机部门没有上路执法权限,出现了监管缺位。拖拉机管理资源未能与交警共享,导致交警纠违处罚落不到实,拖拉机驾驶人无处交纳罚款,安全隐患较为突出;当地政府又将农机安全责任落在行业主管部门头上,使监管人员左右为难。按照层层签定安全责任书的要求,乡镇一级的监管更加为难,机构调整后农机站合并为水利农机站或农业服务中心,农机安全员形同虚设,并多数为兼职,履行的主要工作任务不在安全上,基于多种原因,安全工作只是流于形式、走过场。济宁市市政府于2006年12月,出台了济政发[2006]22号文件,文件明确规定农机部门管好拖拉机(含运输型拖拉机)的牌证管理,而实际工作中各县、市区执行起来又千差万别。对于基层很多农机监理战线的同志来讲,心里都很茫然,有种无所适从的感觉。目前,农机、公安交警两部门管理还存有尚未理顺的问题,多数机手购买农用车辆属兼用型,农忙时在农用场所作业,农闲时上路跑运输,他们中间大多愿意去农机部门办理相关牌证手续,而农机部门却无能为力,有的地方甚至出现农机部门不该管而不得不管,交警部门由于警力不足,该管理而不愿管的被动局面。
1.2农机手认识不到位
部分农机手对农机安全监管存在认识上的偏差,认为拖拉机特别是小型拖拉机是自己的农具,主要用于农田作业和生活服务,很少上公路,操作比较简单,技术容易掌握,一般的技术维护和维修问题自己就能解决,不存在安全问题,也就没有必要到农机部门进行知识培训,没有必要花钱费工夫办理牌证和进行年度检验,甚至产生抵触情绪,出现一些法律意识淡薄的农机手以众抗法的现象。笔者在执法过程中经常遇到这种情形,而由于农机手操作不当造成的交通事故也是屡见不鲜,执法过程中遇到部分机手持有汽车驾驶证驾驶拖拉机,由于驾驶员不了解拖拉机的结构特点造成车毁人亡的惨剧。如在济宁市区金宇路和古槐路交会处北首,一无牌照大型拖拉机为躲反方向行驶过来的轿车,撞倒经过的2个路人,经查拖拉机机手所持驾驶证为汽车c1驾驶证。
1.3农机部门上道路权受限,制约了农机监理工作
农机执法缺少法律依据,农机监理法律规范存在缺失和不足,《中华人民共和国道路交通法》只规定拖拉机该谁管,却没有如何管、怎样管的实施细则;只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理的行政许可权,却没有对该许可项目进行监督检查的职权,监督手段严重缺失,对路查权、扣车权的规定不到位。《中华人民共和国道路交通法 》实施后,给农机监理工作造成困难,不干是不作为,干了可能又是乱执法,农机主管部门和公安交警部门对上道路行驶的拖拉机管理上的相互配合缺乏有效配合合作机制,还远没有形成足以震慑违章的合力。乡村道路、城乡结合部疏于安全管理,对上道路行驶的拖拉机管理,面临公安、农机管理出现“真空”状态,违法载人,无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为得不到有效遏制,助长了无牌无证、不按时参加检审等违法行为的发生,形成了安全隐患,严重制约了农机监理的大发展。
1.4源头管理存在的问题
近年来,农业部针对农机安全监理工作出台了41号、42号、43号令,实现了办证程序规范化、档案管理制度化,但是硬件设施不够完善。多数农机监理单位常年实行的人工检验,检验工作随意性较大,全凭检验员的经验和个人素质办事。考试设施设备不齐全,多数单位没有考试场地、没有专门的考试车辆,多数是租用车主的机车进行考试,安全性能、车况不清楚等问题是一大安全隐患。
2治理对策
2.1重新定位工作重心,努力拓展农机监理工作新局面
农业机械分布于广大的农村,农机安全生产形势的好坏在农村,因此农机部门应将农机监理工作重心下移,以行政村为安全单元体,大力推进农机安全村“一十百”示范活动向纵深发展,充分发挥农机安全乡镇、农机安全村和农机安全户的示范带头作用,形成广大农村人人讲农机安全的良好氛围。一是建立健全村级农机安全治理组织,鼓励、支持并指导广大农机驾驶操作人员自愿成立安全协会组织,积极开展村农机安全治理工作;二是落实村农机安全治理制度,建立农机和驾驶操作人员台账,签订农机生产责任书;三是开展内容丰富、形式多样的农机安全宣传教育活动,普及农机安全法规和农机安全知识;四是积极为农机户提供技术和信息服务,指导农机户进行农业机械的安全技术保养和维护,消除安全隐患,从源头上预防和减少农机事故发生。
2.2建立多元责任主体
由县级人民政府牵头,落实农机安全生产的各项治理制度和协调机制。一方面将农机安全生产工作列入全县乡镇“双文明”建设目标治理考核体系,并通过县与乡镇、乡镇与村、村与组签定安全生产责任状,强化乡
镇、村、组三级对农机安全生产的监管责任;另一方面农机部门要与交警、教育、安监、宣传等部门加强协调配合,抓好农机安全生产。在涉及农机联合执法检查、学校农机安全教育、农机安全治理工作的监督和协调、农机安全法律法规宣传等工作时,让参与部门尽职尽责,将该工作视为本职工作,并主动承担起自己的责任。
2.3从源头上把好农机安全关,加强农机驾驶及操作人员的安全管理
首先是把好拖拉机及驾驶员年度检审验质量关。要从2个方面严格把关,一是抓学习,强意识。在驾驶员年度审验签章前,要求各乡镇及车辆单位用2~3 d时间组织驾驶员学习《道路交通安全法》及相关资料,进行1次农机安全生产再教育。总结交流文明安全行车的经验和教训,增强文明安全行车意识,提高安全法制观念;二是抓检修,保质量。在拖拉机年度检验签章前,要求所有拖拉机进行1次全面检修保养。真正达到“车容整洁,机况良好,机件齐全,安全可靠”。其次,严格把好新驾驶员的考试考核关。拖拉机驾驶员培训质量直接影响着农机安全生产。因此,从学员进入培训报到的第1天起,就必须贯彻“安全生产”、“安全第一”的思想,不断提高学员的思想、技术素质,增强遵纪守法的自觉性,为安全驾驶打好扎实的基础。培训中必须严格按照培训教学大纲进行科目教学和技术训练,保质保量地完成教学、训练任务;同时严把考试考核关,对科目考试考核不合格的,不能发证,严格把好关。再次,强化农机安全村建设,使农机安全工作重心下移,关口前移,管好源头,全面提高村民的安全意识。
3参考文献
[1] 李红星,杨建国.新形势下农机安全监理工作的对策思考[j].四川农机,2008(4):12-14.
[2] 马钦亮,亓凡省.当前农机安全监理工作存在的问题及对策[j].科技创新导报,2008(6):42.
[3] 陈卫刚,刘文和.浅谈当前农机安全监理工作面临的问题和对策[j].农机使用与维修,2008(2):36-37.
[4] 林?君.新形势下做好农机安全监理工作的对策[j].农业技术与装备,2009(5):46-47.
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共享农机问题及对策论文范文第4篇：济宁市农机安全监理工作存在的问题及对策
摘要农机安全是国家安全生产的重要组成部分,做好农机安全监督管理工作,最大限度地预防和减少农机事故,保障农民群众生命财产安全,是深入落实科学发展观的具体体现。总结了济宁市农机监理工作中存在的问题,并针对这些问题提出了治理对策。
关键词农机安全监理工作;存在问题;对策;山东济宁
农机安全是国家安全生产的重要组成部分,做好农机安全监督管理工作,最大限度地预防和减少农机事故,保障农民群众生命财产安全,是深入落实科学发展观的具体体现。农机监督管理是社会公共安全管理的重要组成部分,关系到人民群众的生命安全,关系到农村经济的发展和社会稳定[1-2]。2003年十届全国人大常委会第五次会议通过的《道路安全法》对农机监理工作的范围作出了具体的规定。2009年9月7日,国务院第80次常务会议通过了《农业机械安全监督管理条例》(以下简称《条例》),并于11月1日开始施行。可见国家对农机监管工作十分重视,作为农机监管工作人员,应熟悉我国有关的法律法规,认清农机监管工作的问题,这对以后的工作是大有益处的[3-4]。到2009年底,济宁市农机总动力达到869万 kw,农机总值达到53.7亿元,分别比2008年增长8%和7%;拖拉机达到10.69万台,比2008年增长3%,其中大中型拖拉机3.36万台,比2008年增长12%,大中型拖拉机与小型拖拉机的比例由2004年的1.00∶3.49调整为2009年的1.00∶2.18。农用配套机具达到17.28万台,比2008年增长5%,拖拉机机具配套比由1.00∶1.59提高至1.00∶1.61。笔者根据济宁市的农机实际情况及农机监管工作经历,总结出农机监管对策,并提出了几点建议,现阐述如下,以供参考。
1农机监理工作存在的问题
1.1监管职责的问题
按照谁主管、谁负责的原则,农业(农业机械)主管部门是农机行业的主管单位,道路交通法赋予的四大职责不包括对农机部门上路执法的监管职责。通常讲的农机安全生产三大防线,即源头管理、执法监控、宣传教育。农机部门没有上路执法权限,出现了监管缺位。拖拉机管理资源未能与交警共享,导致交警纠违处罚落不到实,拖拉机驾驶人无处交纳罚款,安全隐患较为突出;当地政府又将农机安全责任落在行业主管部门头上,使监管人员左右为难。按照层层签定安全责任书的要求,乡镇一级的监管更加为难,机构调整后农机站合并为水利农机站或农业服务中心,农机安全员形同虚设,并多数为兼职,履行的主要工作任务不在安全上,基于多种原因,安全工作只是流于形式、走过场。济宁市市政府于2006年12月,出台了济政发[2006]22号文件,文件明确规定农机部门管好拖拉机(含运输型拖拉机)的牌证管理,而实际工作中各县、市区执行起来又千差万别。对于基层很多农机监理战线的同志来讲,心里都很茫然,有种无所适从的感觉。目前,农机、公安交警两部门管理还存有尚未理顺的问题,多数机手购买农用车辆属兼用型,农忙时在农用场所作业,农闲时上路跑运输,他们中间大多愿意去农机部门办理相关牌证手续,而农机部门却无能为力,有的地方甚至出现农机部门不该管而不得不管,交警部门由于警力不足,该管理而不愿管的被动局面。
1.2农机手认识不到位
部分农机手对农机安全监管存在认识上的偏差,认为拖拉机特别是小型拖拉机是自己的农具,主要用于农田作业和生活服务,很少上公路,操作比较简单,技术容易掌握,一般的技术维护和维修问题自己就能解决,不存在安全问题,也就没有必要到农机部门进行知识培训,没有必要花钱费工夫办理牌证和进行年度检验,甚至产生抵触情绪,出现一些法律意识淡薄的农机手以众抗法的现象。笔者在执法过程中经常遇到这种情形,而由于农机手操作不当造成的交通事故也是屡见不鲜,执法过程中遇到部分机手持有汽车驾驶证驾驶拖拉机,由于驾驶员不了解拖拉机的结构特点造成车毁人亡的惨剧。如在济宁市区金宇路和古槐路交会处北首,一无牌照大型拖拉机为躲反方向行驶过来的轿车,撞倒经过的2个路人,经查拖拉机机手所持驾驶证为汽车c1驾驶证。
1.3农机部门上道路权受限,制约了农机监理工作
农机执法缺少法律依据,农机监理法律规范存在缺失和不足,《中华人民共和国道路交通法》只规定拖拉机该谁管,却没有如何管、怎样管的实施细则;只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理的行政许可权,却没有对该许可项目进行监督检查的职权,监督手段严重缺失,对路查权、扣车权的规定不到位。《中华人民共和国道路交通法 》实施后,给农机监理工作造成困难,不干是不作为,干了可能又是乱执法,农机主管部门和公安交警部门对上道路行驶的拖拉机管理上的相互配合缺乏有效配合合作机制,还远没有形成足以震慑违章的合力。乡村道路、城乡结合部疏于安全管理,对上道路行驶的拖拉机管理,面临公安、农机管理出现“真空”状态,违法载人,无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为得不到有效遏制,助长了无牌无证、不按时参加检审等违法行为的发生,形成了安全隐患,严重制约了农机监理的大发展。
1.4源头管理存在的问题
近年来,农业部针对农机安全监理工作出台了41号、42号、43号令,实现了办证程序规范化、档案管理制度化,但是硬件设施不够完善。多数农机监理单位常年实行的人工检验,检验工作随意性较大,全凭检验员的经验和个人素质办事。考试设施设备不齐全,多数单位没有考试场地、没有专门的考试车辆,多数是租用车主的机车进行考试,安全性能、车况不清楚等问题是一大安全隐患。
2治理对策
2.1重新定位工作重心,努力拓展农机监理工作新局面
农业机械分布于广大的农村,农机安全生产形势的好坏在农村,因此农机部门应将农机监理工作重心下移,以行政村为安全单元体,大力推进农机安全村“一十百”示范活动向纵深发展,充分发挥农机安全乡镇、农机安全村和农机安全户的示范带头作用,形成广大农村人人讲农机安全的良好氛围。一是建立健全村级农机安全治理组织,鼓励、支持并指导广大农机驾驶操作人员自愿成立安全协会组织,积极开展村农机安全治理工作;二是落实村农机安全治理制度,建立农机和驾驶操作人员台账,签订农机生产责任书;三是开展内容丰富、形式多样的农机安全宣传教育活动,普及农机安全法规和农机安全知识;四是积极为农机户提供技术和信息服务,指导农机户进行农业机械的安全技术保养和维护,消除安全隐患,从源头上预防和减少农机事故发生。
2.2建立多元责任主体
由县级人民政府牵头,落实农机安全生产的各项治理制度和协调机制。一方面将农机安全生产工作列入全县乡镇“双文明”建设目标治理考核体系,并通过县与乡镇、乡镇与村、村与组签定安全生产责任状,强化乡镇、村、组三级对农机安全生产的监管责任;另一方面农机部门要与交警、教育、安监、宣传等部门加强协调配合,抓好农机安全生产。在涉及农机联合执法检查、学校农机安全教育、农机安全治理工作的监督和协调、农机安全法律法规宣传等工作时,让参与部门尽职尽责,将该工作视为本职工作,并主动承担起自己的责任。
2.3从源头上把好农机安全关,加强农机驾驶及操作人员的安全管理
首先是把好拖拉机及驾驶员年度检审验质量关。要从2个方面严格把关,一是抓学习,强意识。在驾驶员年度审验签章前,要求各乡镇及车辆单位用2~3 d时间组织驾驶员学习《道路交通安全法》及相关资料,进行1次农机安全生产再教育。总结交流文明安全行车的经验和教训,增强文明安全行车意识,提高安全法制观念;二是抓检修,保质量。在拖拉机年度检验签章前,要求所有拖拉机进行1次全面检修保养。真正达到“车容整洁,机况良好,机件齐全,安全可靠”。其次,严格把好新驾驶员的考试考核关。拖拉机驾驶员培训质量直接影响着农机安全生产。因此,从学员进入培训报到的第1天起,就必须贯彻“安全生产”、“安全第一”的思想,不断提高学员的思想、技术素质,增强遵纪守法的自觉性,为安全驾驶打好扎实的基础。培训中必须严格按照培训教学大纲进行科目教学和技术训练,保质保量地完成教学、训练任务;同时严把考试考核关,对科目考试考核不合格的,不能发证,严格把好关。再次,强化农机安全村建设,使农机安全工作重心下移,关口前移,管好源头,全面提高村民的安全意识。
3参考文献
[1] 李红星,杨建国.新形势下农机安全监理工作的对策思考[j].四川农机,2008(4):12-14.
[2] 马钦亮,亓凡省.当前农机安全监理工作存在的问题及对策[j].科技创新导报,2008(6):42.
[3] 陈卫刚,刘文和.浅谈当前农机安全监理工作面临的问题和对策[j].农机使用与维修,2008(2):36-37.
[4] 林?君.新形势下做好农机安全监理工作的对策[j].农业技术与装备,2009(5):46-47.
共享农机问题及对策论文范文第5篇：农机管理的发展方向探讨
摘要：随着经济的发展、科技的进步，农机的使用在推动我国农业发展的同时带动了现代化农机管理体系的发展。目前，中国的农机管理体系基本建立，但是在发展的过程中出现了许多制约其发展的因素，以此为切入点，阐述了提高农机管理的途径和方法。
关键词：农机管理；发展方向；农业机械化
我国是农业大国，农业的发展关系到国民经济水平的提高和综合国力的提升。现阶段部分农村地区已经基本实现了机械化，扩大农业发展空间的同时促进了农村经济的发展。但是在农机发展的过程中存在一些问题，笔者分析了农机发展存在的问题以及相应的解决措施和未来的发展方向。
1新形势下农机管理存在的问题
1.1农机管理模式不当现阶段的农机机械化发展趋势状态良好，但问题也是存在的。在中国的农村地区，农业的生产规模和领域有较大的差距，而且各个区域缺乏统一的农机管理，不具备有序性和互补性。另外，在管理的过程中采用人力管理模式，效率比较低，而且管理不当不仅造成人力资源浪费，也会威胁到人们的生命和财产安全[1]。
1.2未能形成有效的管理手段在农村的许多地区还没有形成专业的管理手段和方式，工作人员在管理中常常借助以往的经验，不能运用先进的管理理念和科技手段，也缺乏相关的管理工具和设备。例如检测和勘测的设备不齐全，检测不出存在的问题，给以后的农业生产和生活造成了一定的安全隐患。因此，这种管理模式不仅降低了农机化管理的效果，也阻碍了农机现代化的进展[2]。
1.3农机管理制度不全，调整力度不够对农机的管理缺乏相应的法律和法规制度，使各个地区的农机管理比较混乱。各个地区按照当地办法进行管理，管理的过程也不符合国家的方针政策，不利于现代经济的发展。国家的宏观调控对农机管理非常重要，应该对国家出台的政策进行资金扶持，但是现阶段国家对农机的管理方面缺乏相应的扶持政策和资金投入，特别是在经济发展比较落后的农村地区，这对农机的发展很不利[3]。
2加强农机管理的措施
2.1建立统一的管理模式利用先进的信息技术建立资源共享平台，这个平台可以提供各个地区和部门的资源信息以备共享，同时给每台机械进行编号，掌握各机械的使用情况和损坏情况，这样有助于管理，为各部门的工作提供便利。同时，应该采取责任制的管理制度，将具体的责任落实到个人，这样可以降低事故的发生率，提高工作效率。另外还可以建立相应的奖惩机制来提高农机的管理水平和工作人员的积极性。
2.2加强对农机管理人员综合素质的培养首先，在农机管理中，管理人员的素质非常重要，可以直接推动农机管理事业的发展。相关的农机管理人员应该掌握基本的维护和操作技术，对现代的农具也要熟练掌握。其次，加强农机管理人员的责任心，提高他们工作的热情，必要时对优秀的管理人员给予一定的物质奖励，以提高他们的工作热情。农机管理部门应该采取相应的措施加强农机的管理，如定期组织相关的管理人员进行业务培训，或者召开宣讲大会，对管理中容易出现问题的事件进行分析和交流，进而提升管理人员的整体水平。另外，还应该加强对管理人员的职业道德和思想政治建设，使管理人员不仅掌握专业技能，而且也能有较高的责任心，进而从整体上提升农机管理水平。
2.3建立和健全各项管理制度现阶段中国的管理水平与西方国家存在一定的差距，为了缩小这种差距，农机管理部门应该积极引入外国的先进管理制度和模式，并且根据自身的条件制定适合本地区的农机管理模式。制度的制定可以对管理人员的行为起到约束的作用，对国家制定的方针和政策应该认真执行，真实落到实处。另外，应该制定相应的法律制度，保障农机的安全使用，还要对农机管理方面的各项权利和义务进行规范，使管理更加顺利，进而推动农业和农机的发展。国家制定的方针和政策应该在农机管理中充分应用，而不仅仅是流于形式。各个地区应该严格执行国家的方针政策，不能只是“上有政策，下有对策”，只有各个地区共同努力才能促进农机管理事业的发展。
3提高机械运行效率的方式
3.1严格执行操作规章对产品的使用应严格遵守说明书的要求，而不能私自对机器进行改装或者拆卸，对相应的零部件也不能随意更换。
3.2提升农业机械在山区的应用和推广为了更好地使农机能够在山区使用，应该加强对农业机械的改良以提升其适应性。
3.3加大力度维护，提升农机技术保证农机设备的完好才能使技术处于最佳的状态，而在任何的情况下农机都能正常的工作，是考核技术状态的一个重要的依据。根据机器零部件的磨损情况来制定对机器的具体保养策略，只有对农机的整体情况进行了解，才能使技术维护顺利进行。在平时，不能私自手动处理农机，而应该找到相关的维修人员进行处理，或者按照说明书的“三包”证明与维修站取得联系，让对方维修。
4结语
经济的发展为农业的发展提供了更好的发展空间，农业发展的前提和关键是农机的使用。在以前的农业生产中，由于受到具体国情的限制，有许多制约其发展的因素。随着科技水平的不断提高，机械设备越来越多被运用到农业生产中，农民也愈发认识到农机设备的重要性，为农机的发展提供了发展的空间。
参考文献：
[1]刘萍.新形势下农机管理的发展方向[J].湖南农机，2012.
[2]蒋岫洁.山区农业机械运作限制及使用效率[J].湖南农机，2013.
[3]谭鸿雁.完善基层农机管理服务对策研究[J].现代化农业，2011.
作者：乔淳 单位：兴和县农机局
共享农机问题及对策论文范文第6篇：基层农机科技推广的现状与对策
[摘 要] 介绍农机推广过程中存在的问题，提出相应的对策，以提高农机使用率，推动现代农业发展进程。
[关键词] 农机推广 问题 对策
[中图分类号] S232.9 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2013）03-0162-01
连续几年的中央 1号文件把提高农业机械化水平作为促进农民增收的一项重要措施，并提出对农民购置和更新农机具予以补贴，这一系列的支农、惠农政策不仅体现了中央高度重视“三农”工作，而且还体现了“以人为本”的科学发展观，为农机新机具、新技术的推广带来广阔的空间，为广大农民享受现代化农业工具带来的文明成果创造了条件。农机化技术推广就是通过试验、示范、培训、指导及咨询服务，将农机化新技术转化为农业生产力，把农机技术应用于农业生产活动中的过程；其基本任务和目的是普及农机化科学技术知识，指导农业生产者改善劳动条件、提高生产效率，增加农产品产量，使农民增收，农业增效；通过对基层农机技术推广情况的调查发现，确实存在着不容忽视的诸多问题。面对新的任务要求，针对存在的问题，应采取怎样的对策呢？
一、基层农机技术推广存在的问题
1.认识的局限性。农业新技术和新机具是农村发展的重要因素，然而，对于政府领导仍认为这是一种推销行为，缺乏实际作用。这正是由于这部分人缺乏对新技术和新机具的认识，不能体会到新技术和新机具带来的作用，片面的理解新技术和新机具的含义。所以，农机化新技术推广与商品推销绝不是等同的。
2.经费短缺，难以保证推广工作的开展。《农业技术推广法》明确规定：“各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广资金，并应当使该资金逐年增长。”然而，实际上基层政府受到“吃饭财政”的影响，只能保证推广人员较低的工资待遇，缺乏足够的经费支持新技术的推广。
3.制度陈旧，推广手段不适应形势的要求。推广技术必须根据当今经济发展做出新的调整，保证推广方式的先进性。目前，新技术推广手段缺乏适应性，不能反映出农民的需求，导致推广效率低下。
4.示范力度不够，忽视了农民在科技推广中的主体作用。在新技术和新机具的推广过程中，农民的关注是推广的核心，只有紧密联合农民才能提高推广的价值，使新技术和新机具能够成功的应用实际农业中。在实际推广中，要加大宣传力度，保证农民了解到新技术和新机具的应用，不断的增强学习新技术和新机具的动力，让他们自觉的加入到学习中，不断的探索新技术和新机具的应用。
5.农机、农艺结合不够紧密。农机和农艺的结合是推动农业发展的两个方面，两者共同决定着未来我国农业的发展方向。单纯从一方面进行农业技术的推广缺乏实际意义，并且可能产生副作用。因此，在新技术和新机具推广中要强调农机和农艺的结合程度，将两者作为农业发展的主方向，使农民切实体会到新技术和新机具的好处。
二、基层农机化技术推广面临的任务
1.推广技术的选择。在选择推广新技术和新机具中，应紧密的结合当地农业的发展现状，从实际出发提出确实可行的推广技术方案。例如，在我们云南丘陵地区推广应用于不规则小田块的小型水稻、玉米收获机械、节水灌溉设施、节水技术等。
2.示范基地和科技示范户建设。建立不同形式的试验示范园、示范基地和示范户，为农民提供良好的指导方向。实际推广中要加大与农民沟通力度，按照农民需求和当地环境因素的具体情况，推广最适合应用的新技术。从而保证每一农户都能感受到新技术和新机具的经济效益，从而积极的向新技术和新机具靠拢。
3.推广部门的自身建设。自身建设是进行农业新技术和新机具推广的最基础环节。结合市场的发展，从实际角度分析推广部门的具体特点，针对自身提出改善性的措施。实践证明，只有具备良好推广手段的部门，才能在农业新技术和新机具的推广中有信服力，吸引农民的关注。
三、加强基层农机技术推广的思路和对策
1.提高认识，转变观念。农机技术推广必须紧密结合推广理念，只有提高了农民认识就可以顺利的完成新技术和新机具的推广。并且，新技术和新机具是科技成果转化为现实生产力的关键环节，进行推广新技术能够极大的增加我国农业的竞争力。农机推广人员也应充分认识到自身工作的重要性，结合具体工作内容探索新的推广方法，改变传统农机推广过程中的“等、靠、要”思想，不断的形成新的认识，提高推广技术的应用范围。
2.加强合作，探索农机技术推广的新途径。农机技术推广应由单纯依靠政府转化为由政府扶持、农机部门牵头、农机生产企业参与的“联合推广”模式，从过去单一技术指导过渡到全方位“综合服务”方式。并且，农机部门要站在农业发展的角度，结合市场的发展规律，与企业、科研机构进行技术上的交流，不断的将最新科技成果介绍到农业实际应用中。例如：新机具研发过程中，可以借助企业的经济优势，并结合两者合作模式，后期进行成果的共享。从而，两者相互发展，相互影响，共同促进农业新技术和新机具的发展。
3.加大资金投入，提高科技成果转化率。受到传统观念的影响，国家对于新技术和新机具的投资仍较小。政府必须认识到加强对新技术和新机具推广的长远价值，加大对新技术和新机具推广的资金支持，采取多种方式的辅助来帮助农业部分开展相关工作。例如，贴息贷款、购机补贴、燃油补贴，从而保证新技术和新机具的推广，为农民进行尝试新技术和新机具提供支持。
4.加强农机信息化建设。建立信息化的新技术和新机具推广技术，以农民需求为主导进行监理相应的平台，通过平台向农民展示最新的农机市场动态，提供良好的新技术和新机具的推广和应用渠道。在系信息化服务过程中，让农民轻松的获得新技术和新机具知识。农民在新的信息化平台下，能够完成从了解、认识、购买和应用的一体化服务，进而大大增加新技术和新机具的推广效率。
5.建立农机化综合服务体系，加大农机推广宣传力度。结合农业结构的变化，提供新的综合服务体系，方面农民在生产过程中获得必需的知识。并且，提供有偿化的服务内容。主要优势在于：第一，能够提供农民经营技术过程中获得经济收入，将获得经济收入用于自身建设中。另第二，进一步推广农业部门在新技术和新机具的作用，不断地在农民心中建立良好的服务形象，有利于级进行以后的技术推广。此外，推广员要积极开展下乡活动，不断的与农民进行深层次的技术交流，在农田中结合具体案例进行技术讲解，让农民在实践中提高新技术应用水平。不断的满足农民对于新一代技术的要求，为实现推广新技术和新机具提供坚实的基础。
共享农机问题及对策论文范文第7篇：吉林市基层农机推广服务体系现状和发展策略
摘 要：在现代化农业发展中，农业机械的作用非常重要，在增产增收、提高效率等方面有着积极意义。而建设完善的基层农机推广服务体系，是促进农业机械化的基础和前提。本文以吉林市为例，对其基层农机推广服务体系的现状进行了分析，提出了切实可行的发展策略，希望能够为吉林市农业的稳定发展提供一些帮助。
关键词：基层农机推广服务体系；现状；发展策略
中图分类号：F323.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432074
近年来，基层农机在现代农业建设中得到了越发广泛的应用，增加农民收入，推动了农业的快速发展。从加强基层农机推广服务体系建设的角度，对当前吉林市基层农机推广取得的成果及存在的问题进行了分析，然后以此为基础，提出了强化基层农机推广服务体系建设的策略。
1 吉林市基层农机推广服务体系现状
1.1 取得的成果
经过不断的努力，吉林市基层农机推广工作取得了相当显著的成果，农机服务组织稳步发展，数量不断增加，在区域农机推广中发挥着重要的引导和推动作用，其中的组织和个体正在逐渐成为农机推广的主体；深入基层的社会化服务，吉林市本身是我国重要的水稻种植基地，为了保证水稻种植的机械化，相关部门组织农机技术人员深入到田间地头，对育苗、插秧、病虫害防治以及收获等环节进行了研究，提供了完善的农机技术推广、维修等服务，帮助农民解决实际问题，从而保证了良好的服务效果。通过与农机大户以及合作组织的相互联系，组织起了形式多样的跨区作业，提高了农机的综合利用率；农机新技术得以推广，例如，水稻机械化育插秧技术、机械化保护性耕作技术、机械化收获技术等，提高农业生产技术性和生产效率，有效减轻了农民的负担；农机综合化水平不断提高。相关统计数据显示，截止到2016年，吉林市全市既有拖拉机的数量超过21万台（212171台），农业机械总动力达到3555953kW。拖拉机配套机具达到366329台套。农机化作业播种面积达到66.78万hm2，占全部机耕面积的91%。农机投入显著增加，单2016年1a吉林市农机购置补贴经M就达到29800余万元（29806.829万元），综合机械化水平达到74.5%。
1.2 存在的问题
虽然在农机化推广中，吉林市取得了非常显著的成果，但是也存在着一些不足和问题，具体来讲，工作环境差，尤其是在乡镇基层农机站，存在着场地狭小，设备不足的问题，而据不完全统计，在吉林市的乡镇中，仅有的拥有办公场所的农机站也是租赁的场地，设施简陋，缺乏现代化设备，信息的共享和交流严重滞后；技术力量薄弱，人员素质偏低。当前，基层农机站的非专业人员数量超过了30%，其本身缺乏专业知识，阻碍了先进农机设备及技术的推广；管理资金不足，将目光更多的放在了农机设备的购置方面，对于基层农机人员，仅仅提供基本工资，没有开展推广工作的费用，影响了农机人员的积极性。
2 吉林市基层农机推广服务体系发展策略
2.1 改善办公环境
地方政府部门应该重视基层农机推广服务体系的建设工作，适当增加资金投入，对基层农机站的办公环境进行改善，以确保农机推广工作的顺利开展。应该重视基础设施建设，为农机站配备专门的办公环境、专业的办公设备和交通出行工具，以确保各项工作的顺利开展；应该进一步加快信息通信系统建设，完善通信网络，为信息的快速传输和共享提供便利；应该加大资金投入，为基层农机推广服务的顺利开展奠定良好的基础保障。基层农机推广服务从性质上分析属于公益性项目，其本身并不以盈利为目的，在这种情况下，财政拨款是维持农机站正常运营的关键，各级地方政府应该依照区域农业机械化的发展情况，设置专项发展资金，落实相关责任，提升农机工作人员对于自身工作的积极性。
2.2 完善人员队伍
针对农机推广中存在的技术力量薄弱、人员素质偏低等问题，应该重视对于农机推广服务人员的培训工作，提升其专业素质，做好知识结构的持续更新。在培训结束后，还应该做好相应的业务考核，根据考核的成绩，对业绩突出的人员进行奖励，这样能够有效调动工作人员的积极性和能动性。
2.3 发展服务组织
应该认识到，农机化服务组织在基层农机推广服务中发挥着非常重要的作用，因此在基层农机服务体系的建设中，应该加快对于合作组织和农机专业户的引导和扶持，完善相应的惠农政策，推动服务组织的企业化、规模化发展，以确保农机推广服务工作的顺利开展。
3 结语
在现代农业发展中，基层农机推广服务体系的建设非常重要，可以推进农业生产结构调整，优化农业知识结构，提高农业生产效率，实现农民增收，需要得到地方政府部门的高度重视。
参考文献
[1]丁路涛.对基层农机推广服务体系现状及发展对策的思考[J].农民致富之友，2015（10）：218.
[2]孙国军.基层农机推广服务体系的现状及发展思路[J].农机使用与维修，2016（02）：38-39.
共享农机问题及对策论文范文第8篇：浅谈农机推广信息网络的建设与发展
摘要：农技推广的信息提供工作是农机管理的重要内容之一，信息网络的构建是反映农机化发展水平的重要途径。做好农机推广信息网络体系，对农机化推广工作尤为关键，有利于面向分散的广大农机户和各类农机服务组织并及时传达党和政府加快农机推广发展的方针政策和有关扶持措施，推广普及农机化新机具、新技术，农机化作业市场和经济信息，提供技术指导和信息服务，是引导和推动农机推广发展最直接、最经济、最有效的手段。
关键词：农机推广信息化；存在问题；对策建议
中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-08-0145-1
1 加快农机推广信息化建设是知识、信息时代的需要
1.1 农机信息化是实现现代农业知识化、信息化的基本要求
信息技术的应用具有双重性，如果将提供的信息运用好，就能够为落后市（县）、落后地区的农业发展提供支撑。反之，不能发挥信息的作用。农机推广信息系统是农业信息网络体系的组成之一，因此，加强农机推广信息网络建设能够促进农机推广工作的开展。我国正处于由传统农业向现代农业转变时期，信息网络的建设十分必要，所以，广泛运用现代的计算机和通讯技术，大力推广信息基础设施建设，充分发挥信息的整体效能，提交网络应用水平，充分发挥信息网作用，以适应农机推广工作的需要。
1.2 加快农机推广信息化建设是市场经济的需要
现代农业的实质是市场化农业，同时也是信息化农业。农业生产的需求，以及农产品市场的供求变化都离不开信息。为此，要加快我国农机化的发展步伐，必须强化农机信息化建设，构建健全的农机信息网络，为农业发展适应市场经济的需求提供信息交流平台。
1.3 加快农机推广信息化建设是政府职能转变的必然选择
政府的工作应从过去的行政命令督促农业生产转变为如何引导农民开展农业生产并为其提供各种技术服务。而建立健全的信息服务体系，向农民及时提供各种信息服务应是各级政府首先考虑的问题。加强农机推广信息指导服务工作的开展，合理有效地组织引导农民进行农业生产、增加农民收入，是目前农机部门面临的首要任务。
2 目前我国农机推广信息化建设工作中存在的问题
近几年来，舒兰市的农机推广信息建设工作得到了一定发展，但总体还仍然处于较低水平，尤其是在推广信息资源的开发利用方面，与其他行业有着较大差距。同时还存在信息的交流方式相对落后，各种信息传递速度缓慢等问题。因此，总体上舒兰市的农机推广信息体系建设工作尚处于初级阶段，有许多地方存在不足亟待解决。一是各部门以及农业工作者对农机推广信息体系建设工作的重要性认识不足，没有将其纳入重要议事日程；二是信息采集不新，信息总体不高，目前，信息大多为工作动态、常规工作情况等，缺少有依据、有分析、有调研、有对策、有分量、有价值的信息，农机推广信息网络建设缓慢；三是信息网络匮缺，绝大多数基层农机站无一台电脑，有些农机技术信息无法传递，制约农机化发展；四是信息网络队伍不稳定，信息员专业素质较差，大多数信息员都是兼职，全额工作变动频繁，不能满足当前网络信息工作的需要；五是信息服务水平比较低，许多有用的信息没有得到充分的开发，及时应用到生产实践中去。
3 农机推广信息化建设的对策和建议
3.1 提高对农机推广信息的认识
加快农机推广信息化建设绝不是简单地硬件配置，而是利用现代计算机技术搭建平台，实现信息资源的共享，相互交流共同发展。做好农机推广信息化建设工作的前提是认识到位，工作到位，加大政府部门的扶持力度，并使农机推广信息及时为农业生产提供有用信息。
3.2 加强队伍建设，推动农机推广信息化进程
农机推广信息建设，高素质的人才是关键，强化人力资源开发，配备稳定的专职信息员，以满足农机推广信息化建设。组织农机推广信息员集中参观、学习、拓宽信息员知识面，真正让信息员知识更新、技术更新，使推广信息员与时俱进。要注重人才选拔和使用，培养热爱信息工作、新闻敏锐性强、有较好的文字功底、同时要精通计算机及网络技术的通讯员，要努力打造一支政治强、业务熟、纪律严、作风正的农机推广信息队伍。
3.3 重视信息的真实性、时效性和有效性
为提高供求信息的时效性和真实性，要建成采集、编辑、一体的信息化服务体系。如何及时采集最基层、最真实的，生产最急需的原始信息，并整理、编辑供给广大农民，是农机推广信息网络体系建设面临的一个重要课题。目前，舒兰市许多乡（镇）的基层农机站办公设备落后，大部分乡（镇）农机站无电脑，信息人才缺乏，与农机户的联系不够紧密，不能及时了解基层农机动向与需求，没有形成一定的信息交流途径，信息的与交流缺失。因此，建立完善的信息采集体系，是当前农机推广信息网络建设的首要任务。
3.4 加强领导，保障农机推广信息化工作有序开展
农机推广信息服务体系建设是一项综合性强，难度大的工作，必须有组织、有计划地推进。各级农机部门应加强对农机信息服务队伍的领导，要及时对农机推广信息服务工作进行规划，指导和监督检查。切实加强技术指导，制定统一、开放的网络技术标准。要增加资金投入，不断改善办公条件。建立奖惩制度，责任明确。农机部门要开通互联网，不断提交网络技术运用水平，扩大信息宣传渠道，充分发挥网络作用，利用网络资源为农机化服务。
作者简介：张清峰（1965-），男，吉林舒兰人，吉林省舒兰市农机总站工程师，从事农机技术推广工作。
共享农机问题及对策论文范文第9篇：创新农机服务体系 促进农机事业发展
摘 要：为加快农机事业发展，在对富源县朝阳农机专业合作社现状及存在问题调研的基础上，提出促进农机专业合作社又快又好发展的对策，即强化政府扶持、增强农机农艺的融合、加强服务指导及培训三种对策。
关键词：农机合作社；促进；发展对策
中图分类号：F327 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）11-0042-02
随着《农业机械化促进法》的颁布和农机购置补贴等惠农政策的实施，云南省富源县农机化事业进入了快速发展的新阶段。如何整合分散的农业机械，提高农机的使用效率，实现农机与农艺的有效结合，创新农机社会化服务体系，更好地为农业生产服务，成为推进农业产业化经营、社会化服务和引导农民增收致富的重要载体。
一、富源县朝阳农机专业合作社发展现状
（一）运作模式
富源县朝阳农机专业合作走的是一条由能人大户牵头，农机部门指导和扶持的发展模式。合作社社员主要由农机户组成，以法人为主，其他机手带机入社。内部运作按照合作社制订的章程进行，实行统一调度、统一管理、统一账号、统一找活，利益共享、风险共担，入社自愿、退社自由的管理模式。农机部门为其提供必要的政策咨询和指导。其宗旨就是为社员和社会提供优质、高效的农机作业服务，促进农机事业发展。
（二）发展规模
富源县朝阳农机专业合作成立于2005年，经工商行政注册，注册资金600万元。基地建在富源县营上镇大树村委会，占地170亩，用于合作社的办公和大中型机具的停放与修理。至2012年7月，富源县朝阳农机专业合作拥有各种大中小型农机具2 000多台，其中大中型拖拉机184台；固定资产4 000多万元；成员200多人，其中常期固定成员48人。主要提供烟草、玉米、魔芋、洋芋等作物的机耕、机收和农机具的使用、维修与培训服务。业务范围为本地区和跨地区的农业耕作服务。2008年3月被定为全国农业化扶持示范点。2012年合作社又在富源县城边征地100亩，用于扩大合作社的规模。
二、富源县朝阳农机专业合作社发挥的作用
（一）降低了作业成本，提高了农民收入
据调查富源县当地传统作业的生产成本约为每亩地150元，而交由合作社管理的服务费用为每亩60元，两者相比，每亩地生产成本可减少90元。更主要的是，通过农机合作社的统一调度与管理，大型农业机械得到了充分利用，解决了大型农业机械使用成本高、效率低和农机户对农机具的操作、修理等问题，而且农民的劳动强度得到了较大的减轻，农民的收入得到了提升。
（二）加快了农机新技术、新装备的推广应用
近年来，随着农业扶持力度的不断加大，各类农机装备增长较快，如大型拖拉机、水稻插秧机、烟苗移栽机、地膜覆盖机等大多是由农机合作社引进和应用的。农机合作社的服务能力也大大提高，服务面积不断扩大，各种新技术通过他们提供的农机作业服务，在当地得到示范、辐射和快速大面积推广应用。
（三）通过土地流转，促进了劳动力的有效转移
农机服务组织通过开展农机社会化作业服务，缓解了季节性劳动力紧张状况，解除了外出务工人员的后顾之忧。同时，农机专业合作组织还能够利用自身的优势，开展多种经营，积极参与土地流转，促进了农村青壮年劳动力的有效转移，增加了农民的收入。
三、富源县朝阳农业综合服务农民专业合作社存在的问题
虽然富源县朝阳农机专业合作社作为云南省的一面旗帜，在其发展中取得了一定的成绩，但也存在着一些问题：一是农机购置补贴政策不利于合作社对大型农机装备的添置。现行的农机购置补贴主要是针对农户的补贴，缺少对合作社的补贴。同时，操作程序过于烦琐，缺少对经销商的有效监管措施，补贴农机具的价格欠透明，部分补贴农机具的价格高于市场上直接销售的农机具价格。国家补贴和地方专项补贴政策相冲突等，增加了合作社添置大型农机具的难度。二是合作组织资金筹集困难，流动资金缺乏。由于社会对合作社的诚信度普遍存在怀疑，当心货款后难以回收，致使合作社贷款难度增大。加之每年的耕作季节，为保证合作社正常运转，支付燃油费等的流动资金压力较大，导致合作社运转困难。三是作业服务领域狭窄。以富源县朝阳农机专业合作社为例，其服务领域主要是烟草、玉米、魔芋等的机耕、机收和农业机械的维修和服务工作，缺少向产业链前后环节的延伸。四是管理人员的管理、技术学水低，缺少既懂管理又懂技术，能将农机与农艺相结合的农村经济型人才。
四、创新农机社会化服务体系，促进农机事业发展的对策
（一）强化扶持，促进农业专业合作社规范化发展
1.加大对农机合作组织农机具购置补贴的支持力度
减化农机购置补贴手续，在补贴方式可借鉴“家电下乡补贴”、“汽车下乡补贴”等的做法，减少一些不必要的程序和手续。在补贴对象上应该本着补大补强的思想，将农机专业合作社列为优先对象，从购置数量和购置补贴资金上给予更多的倾斜。有条件的地方还可对农机专业合作社购机实行累加补贴政策。
2.拓宽农机合作社融资渠道
积极引导农业产业化龙头企业和其他社会资金投资农机专业合作社，协助开展银行授信融资贷款和合作社互保贷款，逐步建立起国家扶持、群众自筹、工商资本入股、银行贷款等多渠道、多形式、多元化的投入机制。
（二）加强农机农艺融合，促进农机专业合作社快速发展
1.在发展方向上，引导合作社与当地的农业特色优势产业相结合，用现代农业的经营理念发展农机合作社，对涉及品种、种植方式、机具配备等影响农业生产的重大问题，经常组织农机与农艺两大部门进行会商，多联系勤沟通，互相理解支持配合。建立农机农艺一体化发展机制，按照农艺要求推广农机化新技术，按照农机化现状选择农艺作物，走农机农艺同步协作道路，改变当前农机农艺各自单一化发展、进程不统一、结构不合理等问题，实现农机机械化技术和农艺生产效益相统一，共同促进农业机械化又好又快发展。
2.在运作机制上，建立社会化服务的市场化运营机制，规范服务标准，统一服务价格，既要考虑服务主体的经济效益，提高他们参与服务的积极性，又要保护农民利益，提高农民接受服务的主动性。
3.在服务内容上，进一步扩大服务规模，延伸服务领域，通过诚信优质服务建立稳定的服务关系。大力推进土地流转，鼓励农机服务组织承包闲置土地和流转土地，实行集约化经营，提高规模化效益，降低农业生产成本。全面提高农机系列化服务水平，增强服务能力。
（三）加强服务指导和培训，促进农业专业合作社健康发展
1.加强指导。积极引导农机合作社按照农民专业合作社法有关规定，建立、健全和完善各项制度，引导合作社依法经营，规范运作，诚信服务。大力开展示范性农机合作社创建工作，按照组建、提升、扶持、发展的工作思路，择优做强、做大农机专业合作社，增强合作社的服务能力和辐射带动能力。
2.加强培训。大力开展农机农艺知识和技术培训，努力推进农机社会化服务。各级农机推广和农技推广等部门要积极配合，结合重点农时，组织开展专项培训活动，向农机手传授先进适用的农机化技术和农艺技术。不断提高合作社从业人员素质，培养一批善于经营管理的农机合作社带头人，全面提高农机专业合作社的经营管理和技术水平，努力造就一支善经营、会管理、懂技术、知农事的农机合作社经营管理人才队伍和维修操作技术队伍，提高合作社的运行质量。
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共享农机问题及对策论文范文第10篇：我国农机技术培训存在的问题与对策
摘要 结合农机技术培训的重要性，分析了我国农机技术培训存在的问题，并提出了强化农机技术培训的对策，以期为提高我国农机技术培训水平提供参考。
关键词 农业机械；技术培训；问题；对策
中图分类号 S232.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）07-0336-01
农机推广工作就是把先进、适用的农业机械化技术推广应用到农业生产当中去，以加快农业机械化的发展，提高农业劳动生产率，降低农民劳动强度，促使农业增产、农民增收。因此，大力发展农机事业，提高农业劳动生产率，是推动农机走出困境，突出重围的关键所在。农机推广历来是农机部门的重要职责，其在农机化事业的发展中历来起着排头兵的作用，是农机化新技术转化为农业现实生产力的主导力量。随着农业现代化的发展，科技含量高的农业机械大量推广使用，但由于农机手的文化素质和技术水平参差不齐，限制了农机最大效益的发挥[1-2]。因此，加强对农机手的农机培训迫在眉捷。
1 存在的问题
1.1 重视程度不够，财政投资不足
农机培训属社会成人职业教育，应该享受职业教育的优惠条件；又属涉农科技教育，应该享受支农惠农的优惠条件，农机培训应列入国家投资、农机校实施的国家全民科技普教范围。以界首市农机校为例，2013年国家财政投入9.6万元用于“阳光工程”农机培训，参加人数200人，使农民提高了操作技能，农机校树立了良好的形象，政府赢得了广泛的民心。而该校的其他农机培训超过5 000人次，短期和长期农机培训班平均都按7 d计算，要想达到“阳光工程”农机培训的标准，学校至少要投入240万元培训费用。这笔资金仅凭县级农机校自筹，困难很大。社会重视程度低，投入资金的严重匮乏，造成了“有钱养兵，无钱打仗”的尴尬局面。
1.2 教学设备老旧，教学方式落后
教学教练设备与设施老化，农机培训大部分仍然沿用拖拉机和联合收割机进行教练，使用统发教材编写教案，通过黑板板书、教学挂图和示教班进行授课。教练员的丰富经验体现在知识掌握全面、口头表达能力强、实际操作技能强，而使用信息化手段授课的能力不足。教学教练形式仍然是组织学员集中学习，培训地点和集中时间更加灵活，但从根本上未改变授课的教学教练形式。以界首市农机校为例，50岁以下的农民使用手机的比例超过90%，30岁以下的农民家庭电脑普及率已达到80%以上。农机培训作为传授先进农机技术的阵地，应该与时俱进，但现在仍然沿用“录音机”时代的方式开展培训工作，不能有效地利用现代化手段，跟不上时代的步伐。
1.3 培训认识不足，工作流于形式
有关负责人认为，只要引进新机具，提高作业面积，培训任务就算完成了，至于培训工作可有可无，无关紧要。殊不知技术培训工作跟不上，引进机具的使用效果及新技术的快速普及均会受到较大影响。有的因机具安装错误，不能使用，要求退货；有的由于调试不当，机具使用效果差，降低了优质机具的生产效率。特别是培训人员整体素质和专业技能的不足，将直接影响到培训工作的质量。在现有的培训机制下，农机技术培训人员很难发挥其最大的主观能动性。农机技术培训目前主要依靠地方政府进行，且大多由于多种原因而流于形式。因为对农机技术培训的认识不足，政府派驻的农机技术培训人员积极性不高，直接导致农机培训质量下降，最终导致农民得不到良好的农机技术培训。由于宣传主体的不负责，导致农民对农机培训积极性不高，对政府工作态度不满意。由于缺乏市场机制的规范引导，农机培训工作难免流于形式，难以达到预定成效。
2 对策
2.1 增强支持力度，增加资金投入
与发达国家相比，我国对涉农工作支持力度仍然有很大提高空间，建议逐步加大对类似“阳光工程”农机培训的支持力度，加大对类似“千亿斤粮食项目”农机推广服务站项目的机校基础设施建设的资金投入，也可出台对农机校教练车、电子桩考仪等农机的购置补贴政策。要提高农业生产效率必须重视农业教育。农机校属于社会服务性的职业教育机构，有了资金的支持才能更好地为农民服务。不重视农机教育，空喊重视农业现代化生产犹如水中捞月、缘木求鱼。
2.2 加强宣传推广，提高农机培训影响力
各地的农机校大部分隶属于当地农机管理机关，建议将农机校、监理站、推广站、鉴定站等农机科、室、站捆绑形成农机系统向社会宣传，及时汇报工作，加强农机培训工作的信息宣传，争取社会的认同。积极组织社会公益活动，提高农机培训社会影响力。避免形成“人穷志短、马瘦毛长”的恶性循环，要保持“人穷志不短、人穷志更坚”的积极向上的精神状态，创造条件，主动地改善农机培训自身形象，把农机培训工作做大做强[3-4]。
2.3 丰富教学形式，充分挖掘农机校内部潜力
农机系统内部要组织省级或市级的优秀农机教师制作农机教学光盘或课件，择优根据各市县情况发放，各县农机校进行复制或转换成音频提供给学员，实现教育资源共享，有条件的农民到农机校集中学习，无条件的可在任何时间、（下转第344页）
（上接第336页）
任何地点自主学习，并集中参加考试。上级农机系统多组织农机教师、教练员进行脱产集中培训。相互交流工作经验，定期更新培训知识和现代化的教学方法，掌握现代教学手段。同时建议各地农机校挖掘内部潜力，在法律许可范围内盘活现有资产，联合其他职业学校开展多种课题的培训。农机校的教学教练设施和强大的教学教练队伍是进行职业培训的资本，应合理利用教学教练设施，发挥资产最大效益，增加机校收入，壮大农机校自身经济实力。
2.4 将农机技术培训与农机技术推广和产业发展相结合
为促进我国农业快速健康发展，必须围绕农机化工作中心，拓展发展空间。农机职业技能培训是农机技术和装备发展推进的关键因素。农机职业技能培训应与农机化技术推广相结合、与体制创新相结合，通过农机经营体制创新，激发农机职业技能培训潜能。同时应与产业发展相结合，结合当地农机产业发展的趋势，引进和推广先进农机装备和技术的同时，及时通过培训，使先进农机装备和技术适应产业发展的需求，促进商品农业快速发展。
3 参考文献
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