如何解决贫困群众务工问题论文范文(7篇)
如何解决贫困群众务工问题论文范文第1篇：三进三同活动调研报告
三进三同活动调研报告
三进三同活动调研报告：
根据党委“三进三同”党性作风实践锻炼活动安排，我有幸参加“三进三同”活动人员来到了万富村与基层群众同吃、同住、同劳动。虽然只有短短的四天时间，但是通过与村社干部座谈交流、走访慰问贫困群众、体验农活等形式，加深了对基层农村的了解，深刻地体会到农民的生活和需求。时间虽短，但感受颇多，收益菲浅。
一、万富村基本情况
万富村是万朝镇政府所在地，毗邻高速公路，交通十分便利。全村有6个村民小组，农业人口2574人，农户768户，耕地面积1920亩，人均村收入6325元，有企业7个，年产值2亿元。村集体收入30万。
二、感受与体会
（一）党的惠农政策深入人心
近年来，党和国家对“三农”问题十分关注，出台了取消农业税、对种粮农民实施粮食补贴政策、农村免除义务教育学杂费、深入推进新型农村合作医疗制度建设等一系列惠农政策，极大地减轻了农民的负担。从我们座谈了解的情况来看，广大农民群众对党和政府是认可的，认为党和政府是想群众所想，急群众所急，出台的优惠政策切实帮助他们解决了生活中的实际困难。坚决拥护中国共产党的领导，坚信在党的领导下自己的生活一定会不断走向富裕。
（二）农村硬件设施建设不断提速
随着社会主义新农村建设的不断深入，现在的农民家家都有了漂亮的住房，其中多数还是二层楼房。路面硬化程度也很高，除了极个别的偏僻道路没有硬化外，其它道路都变成了水泥路，基本上做到了雨天走路脚不沾泥。政府还大力支持农民合理利用能源，补贴农户建立沼气池，使广大农户远离了烟熏火燎，有了干净整洁的厨房。国家的农村饮水安全工程建设已初见成效，除个别偏远地区的住户外，其他农户已能用上干净卫生的自来水，基本解决了要用水要靠天和饮用水卫生安全问题。
（三）勤劳致富已深入人心
虽然万富村人均所占耕地少，但万富村群众并没有因为自然条件的限制，而是转变面朝黄土背朝天的传统生产模式，想法设法发展致富。一是充分利用国家对养殖业的补贴政策，大力发展养殖业。我所住的农户家中就养了四头大猪，九只小猪，每年的家庭创收近元。二是依托资源，发展工业企业，年产值过亿，吸纳本村就业人口达800余人，勤劳的万富人无需长途奔波外出务工，在本村就能找到收入客观的工作，村集体收入百万余元，办公经费得到保障。
三、存在的不足
（一）农村基层党建工作比较薄弱
一是由于外出人口较多，外出务工的党员管理和党费的收缴存在较大的困难。二是居住地较为分散，有的住户到村委会都要走上1个小时，不便于党组织集中开展活动。
（二）国家有关政策执行后的后续问题较突出
退耕还林是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度出发，为合理利用土地资源、增加林草植被、再造秀美山川、维护国家生态安全，实现人与自然和谐共进而实施的一项重大生态工程。但是农户原土地被退耕还林后，如何解决退耕户的生活问题就迫在眉睫。撑绿竹和巨尾桉等经济林的种植是富农强农的一项惠民政策，但是在具体执行过程中，存在这补贴发放滞后等问题，对补贴发放的监督有待加强。
（四）对部分政策执行有“怨言”。
村民较少集中开会宣传学习，农民对国家部分惠农政策知悉度低，对惠农政策的落实产生影响。群众监督作用不能充分发挥，村民对低保执行中的公正性有疑问。“种粮直补”的执行过于机械，没有达到提高山区农民种粮积极性的目的。
四、今后努力的方向
我通过参与此次“三进三同”活动，查找到自身存在的不足，明确了今后工作努力的方向。一是要转变工作方法。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，不断创新工作理念，改进工作方法。二是要转变工作作风。认真抓好学习，保持良好的学习习惯。不断加强政治理论、专业知识、法律法规等知识的学习，拓宽自己的知识层面，为更好地为群众服务打下坚实的理论基础。要加强自身的党性锻炼，提高品德修养，充分发挥一个党员干部的模范带头作用。三是要敢于开拓创新。通过深入地实践和探索，总结和完善已有的经验，不断开创工作新局面。
如何解决贫困群众务工问题论文范文第2篇：科技局驻村情况汇报
按照督查日程安排，我局结合工作实际，对局开展的党建工作做个简要汇报。
一、村委会活动场所建设情况。现村委会办公面积达到120M2，院落面积达到2201M2。主要有会议室（远程教育室）、计划生育办公室、计划生育服务室，已配齐配全办公用品和电教设备，做到“八有”；同时，村“两委”建立了村干部轮流值班制度和安全防火制度，指派专人负责抓好日常维护和供电、供水、防火、防盗、保洁等工作，保证了活动室的完整和安全，为党组织开展活动，服务群众搭建了平台，让党员和群众学习有了场地，活动有了阵地。一系列党员、农民培训、远程教育、群众文化和信息交流、党员大会、村民代表会议等活动，提升了党员群众综合素质，充分发挥教育培训中心作用，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力。
目前，为促进“三新”更好更快的发展，村部所在地已被征用。下一步，将按照村发展需要，重新规划村部建设。
二、按照吉青组通[2010]12号文件安排，我局欧阳瑜同志选派到村任职党支部副书记，有关情况如下：
（一）村基本情况
村委会在2003年，由和两个村委会合并而成。该村现有党员42人，其中女党员6人，男党员36人，今年计划发展党员2名，初步确定为。其区域面积约2.4公里，辖区内有7个自然村，12个村小组，农户总数为412户，农业人口1512人，非农业人口36人，耕地面积1022亩，人均耕地面积不足1亩，池塘水域面积为242亩。
村传统产业是蔬菜、水稻和养殖；特色产业是茉莉花。2008年10月茉莉花特色产业示范区的标准化建设，顺利通过省质量技术监督局检查验收。
撤地设市以来，随着城镇化建设的不断推进，该村务工就业机会得以增加，剩余劳动力获得合理转移安置，村民收入逐年递增。2009年以来，全村村民人均收入达到5120元。
（二）工作开展情况
截止8月23日，同志参加村集体会议三次，活动二次。
8月10日与村治保副主任警官共同报到，就村简介、村组人口数、主要产业、特色产业、党员发展情况、获奖情况，进行细致的摸排调查，取得了村况第一手资料。
8月15日，召开村村组会。参与学习《主持召开国务院常务会议研究部署进一步支持晚稻及秋粮生产的政策措施》等文件精神，研究探索如何解决水运路征地难问题。
8月17日，参与街道办事处施小华主任在村委会召开的水运路征地咨询会，提出了村民对补偿额1亩3万元的政策心存犹豫，安置地要求政府签订协议书等问题。
8月18日——19日，实地观摩了向阳茉莉花茶厂收购、处理、分筛、烘干、加工等生产工序；并就生产中存在的种植面积萎缩、加工需求与产量不成正比、青壮年劳动力难以留住等困难与程总促膝长谈，初步确定先帮助茉莉花茶厂制作宣传光碟一份。
8月23日，参与村计划生育整治周活动。与村委会全体人员下到村组落实“四术”服务，抓好季度“双查”工作。
三、党员干部“1+1”结对帮扶工作情况。按照吉青办字[2010]40号文件要求，我局4名党员干部结对村4户贫困户进行帮扶。这4户户主分别是秦家村四组的秦名莊、下隅里村的刘道义、杨家组的王厚章（计划生育户）、上隅里村的林应财。每户会提供一定的帮扶资金，同时我局将对其蔬菜、茉莉花种植，猪、牛、鸡、鸭养殖进行必要的科技指导。
如何解决贫困群众务工问题论文范文第3篇：贫困地区公共图书馆如何在免费开放的形势下服务读者
摘要：本文从免费开放的意义和贫困地区公共图书馆现状入手，层层剖析了新形势下贫困地区公共图书馆如何为民众服务的创新理念及工作措施。营造一个和谐的读书环境，提高读者的满意率和图书馆的社会美誉度。
关键词：公共图书馆；免费开放；创新服务
近年来为推动文化大发展大繁荣，让人民共享文化发展成果，根据2011年底文化部和财政部联合出台的《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，（文财务发[2011]5号）文件规定，全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。这也是我国图书馆人经过不懈的追求与努力，逐步确立了对社会普遍开放、平等服务、以人为本的基本原则。这三个原则是图书馆服务的最基本原则，属于国际图书馆界的“普世价值”。平等的理念正在走入中国社会，不但是图书馆的免费服务，还有社会的方方面面。以人为本，更是图书馆服务的宗旨。
面对免费开放这一重要课题，贫困县公共图书馆要如何开展好服务工作？如何满足广大读者日益增长的知识需求？如何解决提高服务质量，避免读者纠纷，让民众高兴而来，满意而归？这些都是对公共图书馆提出的严峻考验。
一、公共图书馆免费开放的意义
公共图书馆是公共文化服务的重要阵地，应坚持公益性、基本性、均等性、便利性原则，利用本馆设施设备和文献资源为读者提供免费的基本文化服务，包括书刊借阅、参考咨询、展览、讲座和数字化等服务，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。
二、免费开放形势下贫困地区公共图书馆的现状
1.选址偏僻、藏书老化。由于贫困地区图书馆的建馆年代长和城市的不断改扩建，变迁，使得图书馆闭塞偏僻。大多数民众不知道图书馆的具置。笔者在我们小县城做过一个调查，询问不同年龄、不同职业、不同住宅、不同性别的50个人图书馆在哪里？有9个回答正确。其中只有5个利用过图书馆，走进图书馆，4个从没有走进利用图书馆，只是经过。虽然不能以偏概全，但是也反映出一些问题：我们图书馆的宣传不到位、我们图书馆的服务不全面、我们的民众不读书，总之是很悲哀。
2.人员少，服务手段落后。图书馆人员编制少，有时阵地窗口都无法保证正常开放。长期借用图书馆人员是每个县区图书馆的通病。服务手段的单一也是现在图书馆存在的问题。寻甸县图书馆9人编制， 6至7人在岗。图书馆对外服务服务窗口四个，每个窗口2人，无法分配人员。
3.馆员素质不高，工作观念陈旧。目前我国公共图书馆普遍存在专业人才短缺，从大专院校图书馆专业毕业到图书馆的大学生较少。所以，培养一支较高素质的馆员队伍是急待解决的问题。
4.特殊读者服务欠缺。馆内没有残疾人专用通道、无轮椅、拐杖、放大镜、专用坐便器等设施。
三、免费开放形势下公共图书馆的创新思路及工作措施
图书^是通向知识之门，它通过系统收集、保存与组织文献信息，实现传播知识、传承文明的社会功能。现代图书馆秉承对全社会开放的理念，承担实现和保障公民文化权利、缩小社会信息鸿沟的使命。图书馆人更要用实践来诠释公共图书馆的功能，要在服务上作文章，把服务做好不容易，得付出心血和汗水。
1.加强对外宣传。目前图书馆的主要宣传方式是传统的培训、讲座，馆外的宣传栏等，告知民众可以享受的信息服务宣传力度有限。大多数人不知道图书馆在哪里。宣传还是要因地制宜，结合当地的实际开启读者反映意见的渠道及其处理方式，要充分利用数字资源网络资源。建立好有特色的图书馆网站（页），无线局域网，在网上建立读者沟通平台，了解读者需求，从而改进图书馆服务工作，更好的为读者群服务。图书馆从无工作经费到有专项经费，图书馆要利用好免费开放经费大力宣传，让更多的人走进图书馆，利用图书馆，促进全民阅读，使图书馆成为公民终身学习的好地方，促进学习型社会的建设。
2.拓展服务空间。县区馆图书馆的服务一般受时间、空间、文献传递方式等条件的制约，在原有的基础上开展上门服务、预约服务、跟踪服务、教育培训服务、开启图书馆网服务、电子邮件服务、和政府挂钩建立“政府信息公开查询点”、开展特色服务（留守儿童关怀、残疾人服务、老年读者）。使图书馆服务不受时间、空间的限制，更好的发挥其职能作用，有自己的特色又不失资源浪费。
3.提高服务质量。要提高服务质量。图书馆的宗旨是服务，服务是图书馆的中心，也是我们搞好工作，创新工作的动力。
四、提高馆员素质
在服务中起主导作用，故提高馆员素质非常重要。列宁说：“图书馆员是图书馆事业的灵魂”。这句话揭示了图书馆员在图书馆事业中的地位。当今社会要培养一支具有综合素质的管理员队伍：它包括信息素养、服务态度、服务效率等多方面的因素。而要做好工作需具备高尚的职业道德水平、不断学习、学以致用、与时俱进地转变观念，才能服务好读者。
五、营造和谐的工作氛围
快乐工作、快乐学习、和谐的工作环境有利身心健康和工作开展，笔者认为打造一个舒适的读书环境、快乐的引导读者，是体现图书馆员超凡脱俗气质的关键。笔者认为爱岗、敬业、博学就是图书馆人的气质。怎样才能在众多读者中脱颖而出，就要我们图书管理员有自身特点、自我素质提升、知识体系完善等特有的馆员气质。总之要有知识沉淀的潜质，不需要我们是百科全书，但要能在馆内引导读者，让读者满意而归。
和谐图书馆是以科学理论为指导，以社会发展需求与自身发展需求相和谐为宗旨，提升图书馆员至诚服务精神，增强读者与图书馆之间的互动性，建设环境优美、资源丰富、充满文化感染力的知识殿堂，也是图书馆在免费开放环境下为读者服务的坚强后盾。
参考文献：
[1]关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见，（文财务发[2011]5号）。
[2]图书馆服务宣言，（中国图书馆学会2008年10月）。
作者简介：王红艳（1977.10.9）女，回族，云南寻甸人，大专，群众文化（群文辅导），主要从事农村群众文化广播辅导工作，工作单位：寻甸县文广中心。
如何解决贫困群众务工问题论文范文第4篇：河南贫困山区发展存在问题与对策
消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。笔者在河南确山县实地调研基础上，对河南贫困山区发展中存在的问题进行了一些思考，并对如何解决这些问题初步提出了一些建议和对策。
一、河南贫困山区存在的基本问题
（一）基层党建工作薄弱
农村党支部是党在农村的最基层组织，是党联系群众的桥梁和纽带，也是党在农村工作的基础。目前，经过着力建强班子和提升支部战斗力，该村党支部工作有所加强，但仍未从根本上扭转局面，还存在一些薄弱环节，表现为：
1.党支部班子“双带”能力差，作用发挥不明显，支部班子缺乏朝气和活力。西王楼村党支部班子由5人组成，平均年龄为54.4岁，年纪最大的有63岁。多年来人员相对固定，流动性差，5名支部成员担任村干部的时间均在10年以上，期间经历3任村委主任，两任均因“不想干”“没奔头”离岗。该村支部班子“双带”（带头致富和带领群众致富）能力差，属于典型的“软”村，不能有效发挥推动发展和服务群众的作用。长期以来，该村党支部对村级发展无思路、无规划，“等靠要”思想严重，缺乏抢抓机遇的意识。多年来，该村无村办企业，也没有引进项目，村级集体经济长期空白，村民人均收入水平无明显提升，全村550户中有243户贫困户。
2.党员先锋模范作用发挥不好，带头宣传党的最新路线方针政策效果作用不明显，积极稳妥推动农村改革步子不大。目前经营方式单一，大部分仍停留在传统的经营模式上。没有率先实施土地承包权和土地经营权的分离，致使土地经营权流转滞后，适度规模经营发展的步伐太慢。党员带头致富作用弱。全村45家养殖大户中，没有一户是党员；村里12名党员中还有3名党员家庭是贫困户。党员本人致富能力差、更缺乏带富能力，有的党员还没有普通群众过得好，群众不羡慕党员、不羡慕村干部。虽然村党支部提出了“党员一户带五户”的要求，但不具备带领群众共同致富的能力。
3.党员宗旨意识淡化，混同一般群众，平常时候看不出来、关键时刻站不出来、危急关头豁不出来。在急难险重工作面前，不能吃苦在前享受在后；在发生利益纠纷时，不能克己奉公、先人后己；在村民出现不良言论时，不能勇敢地站出来作斗争。比如，有些党员不过组织生活，个别党员与困难群众争贫困户指标和资格，甚至个别党员长期不交党费，由支部书记代为垫付。
4.党员年龄结构老化，在村党员数量少且老弱病残多。全村31名党员，年龄最大的78岁，平均年龄49岁。其中，外出打工的有19名党员，常年在村的12名党员多为老弱病残。
（二）土地承包经营开发利用不好
1.土地流转形式不活。目前，西王楼村土地流转80%以上靠户与户之间的代管、代耕方式进行，流转形式单一，经营规模较小，以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展的形式尚未形成，这在一定程度上制约了该村土地有序流转和适度规模经营。
2.山地开发利用不好。西王楼村土地面积中，山地3万余亩，占90%以上，人均山地面积近20亩。多年来，山地开发利用一直局限于农户承包，除个别山地少有经营开发外，绝大部分处于闲置状态。例如，碾盘沟村的李相庭家，现承包山地2000余亩，经济收入主要靠捡卖山上的柴火和采撷的野等，年收入仅1000元左右。
3.耕地产出少，经济效益低。全村耕地2990亩，主要种植小麦、玉米、红薯等农作物，缺少经济作物，每亩耕地年效益800余元。2013年全村人均年收入5200元，低于2100元的全镇平均收入，目前贫困户占全村总户数的44%左右。
（三）经营主体发展缺乏资金、技术、信息支撑
西王楼村目前经营主体主要有养殖专业户33户、养殖公司5个、养殖协会2个、养殖专业合作社1个。他们普遍存在以下三个方面的问题：
1.规模经营缺资金。这些经营主体普遍存在规模小、效益低的问题，95%以上都是以农户为模式的经营体，自主创办家庭式、小型化养殖场，以养牛为例，最多的养20多头，最少的只有几头。他们都渴望扩大规模、提高效益，但苦于缺乏资金。就目前经营主体的资金来源看，40%靠借款，30%靠家中节俭积累，20%靠外出务工者回乡投资，只有10%来源于农村信用社有限的小额贷款。2013年以来，41个经营主体中只有12个拿到小额贷款，共拿到贷款150万元，最多的拿到30万元，最少的拿到5万元。金融对农业经济发展的支持力度明显不足。
2.创新发展缺技术。80%以上经营主体都没有经过养殖专业系统培训，科学养殖知识甚少，大部分靠传统的养殖方式经营，当地技术推广部门缺乏对他们实施经常性、系统性的技术指导。
3.提高效益缺信息。西王楼村地理位置偏僻，对市场供需信息不了解、不掌握，依据市场需求、适应市场变化、适时调整经营产品产量的能力还很差。一些特色农产品走不出山村，进不了市场，比如该村黑猪饲养场年出栏生猪280余头，但实际只能销售120余头。还有一家养蜂专业户，1000余斤蜂蜜库存3年还销售不出去，直接影响了经济效益。
二、对解决贫困山区发展问题的建议和对策
西王楼村虽然是个例，但这是山区农村存在的普遍问题，建议和对策主要有：
1.选好配强村“两委”班子。着眼乡村长远发展，以“新乡模范群体”为重要参考，积极动员创业成功人士返乡任职，通过“致富能人治村”的选人模式，为村经济持续发展提供强劲动力。对致富能力强、带富能力强的“双强”村党支部书记，加大提高他们政治、生活待遇的力度，保护和激发其工作积极性，进而使他们带动更多的群众走上共同致富路。加强党员发展、教育、管理工作。努力改善和优化农村党员年龄结构，优先发展村内带头致富、返乡创业、有奉献精神的年轻人入党和入村两委班子。在村级组织换届选举中，应硬性规定35岁以下的年轻人进入村“两委”的比例，努力形成老中青梯次配备的干部结构。采取多种教育形式，加强党员的教育培训管理工作。落实好民主集中制、“”等党内生活各项制度，为农村基层党建提供支持。加大干部支持力度，扩大下派“驻村第一书记”和扶贫干部覆盖面，发挥省直和市直机关联系基层乡村的组织优势，为农村带出一支思想觉悟高、群众基础好、工作能力强的党员干部队伍。加大经费支撑力度，财政部门应把农村党建工作列入年度预算，设立专项党建经费，保证党建工作顺利进行。加大制度保障力度，加强农村基层党组织四项基础制度建设，要完善基层民主科学决策制度、基层矛盾调解化解制度、基层便民服务工作制度、基层党风政风监督检查制度。
2.加快推进农村。按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（中办发〔2014〕号）精神，因地制宜，严格规范，加快推进农村，创新土地流转模式。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权，适度放活土地经营权，引导农民依法、自愿、有偿流转，鼓励农民由单一的代管、代耕向转包、出租、互换、转让、入股等多种新型流转形式的发展。搞好土地经营开发。要引导农民对土地承包经营权向种植专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等多种规模经营上转，在坚持家庭经营基础性地位不变的情况下，积极推进集体经营、合作经营、企业经营等共同开发、共同发展的经营方式；要大力开发农村荒山、荒沟、荒丘、荒滩等耕地性“四荒”资源，发展多种经营，确保农村发展、农业增效、农民增收。
3.加大对农村新型农业经营主体的扶持力度。按照党的十八届三中全会《决定》中关于全面深化农村改革有关精神，切实加大对农村新型经营主体的扶持力度，搞好培育，鼓励发展。在资金保障上，要加强与相关金融机构联合协调，建立农村新型农业经营主体贷款绿色通道，在政策允许的前提下，适当放宽贷款条件，切实保障他们经营发展中急需的资金；要拓宽引资渠道，采取多种办法和途径，积极创造有利条件，吸引工商资本、社会资本到农村投资，与新型经营主体开展合作经营，发展企业经营，实行资源互补，切实解决产业发展资金瓶颈；要整合各类支农惠农资金等可控资源和扶持资金，统筹安排、捆绑使用，重点向新型经营主体倾斜；要加大“以奖代补”“先建后补”力度，适度安排专项资金，优先支持他们建设发展。在技术培训上，要充分发挥技术推广部门的作用，定期对农村新型经营主体进行技术培训和上门服务指导，有效解决他们在产业发展中遇到的科技方面的难题；要进一步扩大农村实用人才带头人示范培养培训规模，完善青年农民纳入省市级实用人才培养计划；建立健全公益性职业技术农民培训机制。在流通信息上，要充分发挥供销合作社等服务农民生产生活平台的作用，推动农产品流通企业、农副产品批发市场、网络终端与农村新型经营主体相对接，与农民适时开展合作式、订单式流通信息服务，切实解决农村经营产品流通问题。
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。我们要有愚公移山之志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
（作者单位：河南省直党校）
如何解决贫困群众务工问题论文范文第5篇：县双千帮扶动员会发言
全县“双千帮扶”活动动员大会，是在全县上下奋力冲刺年度目标任务、全面总结十一五、认真谋划十二五、扎实抓好明年开局的关键时期，县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是认真贯彻落实党的十七届五中全会和县委2010年10月28日全县领导干部大会精神，进一步深化创先争优活动，动员全县各级党员干部职工和社会各界人士充分发扬“团结、友爱、互帮、互助”的优良传统，共同关注民生、奉献爱心、服务社会，全力推进县域经济社会突破发展。刚才，县政协副主席叶秀祥同志宣读了《岚皋县“双千帮扶”活动实施方案》，县政协副调研员、县慈善协会会长江昌平同志宣读了《岚皋县“双千帮扶”活动目标责任考核管理办法（试行）》，帮扶主体和帮扶对象的代表分别做了表态发言，一会儿，县政府党组成员、县总工会主席张永斌同志还将做强调讲话，下面，我就如何抓好“双千帮扶”活动讲几点意见。
一、统一思想，认清形势，充分认识开展“双千帮扶”活动的重要性
党的十七大报告中提出要着力关注民生、保障民生、改善民生，把解决民生问题放在了社会建设的突出位置。开展帮扶活动就是关注民生、保障民生、改善民生的具体举措，省、市高度重视，县委、县政府多年来也始终把民生问题作为头等大事来抓，明确提出了“十个一个不漏抓民生”的奋斗目标，先后组织实施了“五个全局抓”、“双千”工程、“三联共建”等系列帮扶活动，取得了显着成效，极大的推动了县域社会经济的快速发展。县委、县政府决定从2011年到2013年，在全县开展千名干部送温暖、千名老板献爱心的“双千帮扶”活动，主要目的就是为了进一步充分调动全县各级党员干部职工、广大私营企业老板和社会爱心人士关注民生、关爱贫困弱势群体的积极性和主动性，努力形成全社会共同关注民生、保障民生、改善民生的强大合力，以加快县域经济社会突破发展。
1、开展“双千帮扶”活动是深入推进创先争优活动、促进科学发展的重要载体。创先争优活动的总体要求就是要推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。开展“双千帮扶”活动，让每名干部职工、企业老板和社会各界爱心人士自主自愿交穷朋友、找穷亲戚，就是要求各级各单位广大党员干部职工和社会各界人士积极在社会实践中创先进、争优秀，在帮扶工作中，放下架子，沉下身子，做出样子，真正把困难群众的安危冷暖放在心里，拿到手里，想群众之所想，急群众之所急，大兴求真务实、真抓实干之风，大办凝聚民心、惠及民利之事，以贫困群众、贫困职工的逐步富裕促进县域经济社会的和谐进步。
2、开展“双千帮扶”活动是实现“十个一个不漏抓民生”工作目标，推进城乡统筹发展的重要举措。近年来，全县各级各部门紧紧围绕县委、县政府提出的“十个一个不漏抓民生”的工作目标，充分发挥自身优势，大力开展部门联乡包村、“双千”工程、“三联共建”等扶贫帮困工作，极大地改变了乡村贫困面貌，促进了经济发展，为构建和谐社会、加快岚皋发展打下了坚实的基础。但是，由于历史、自然等因素影响，我县依然属于贫困县，全县依然还有2.4万户6.6万农村贫困人口和2000余户困难职工还在温饱线上苦苦挣扎，城乡差距、贫富差距依然很大，关注民生、帮扶贫困的任务依然十分繁重，这不仅需要广大贫困群众自身的努力，更需要全社会的共同参与。开展“双千帮扶”活动，就是为了认真落实“十个一个不漏抓民生”工作目标，让全社会参与扶贫帮困，让社会各界关注民生，让贫困弱势群体得到帮扶救助，不断缩小城乡差别，缩小贫富差距，推进城乡统筹发展。
3、开展“双千帮扶”活动是转变作风、提高效能、密切党群干群企群关系的重要途径。开展“双千帮扶”活动，既是进一步深化“三项活动”，促进机关事企业单位工作作风转变的一个有效载体，也是检验广大机关干部职工工作作风的一次重要实践。活动的开展不仅为各级机关干部职工提供了直接深入基层、接触群众、实践锻炼的机会，也为各企业、各老板和社会各界人士搭建了进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心的实践平台。在帮扶过程中，各帮扶主体既能从贫困群众身上学到一种精神，又能激发自己为困难职工、困难群众办实事、办好事的激情和热情，更能进一步增强对人民群众的深厚感情，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实转变企风、行风和作风，积极当好贫困群众的“贴心人”。
4、开展“双千帮扶”活动是维护社会稳定、构建和谐社会、推进县域经济社会突破发展的现实需要。围绕县委提出的“一体两翼三大抓手四项建设”的工作思路和工作重点，今年以来，在全县上下的共同努力下，出色地打赢了上半经济强劲发展、7.18抗洪抢险救灾、9.27陕西主会场活动承办三场硬仗，极大地鼓舞了士气、坚定了信心，但要实现这一宏伟目标，还需要进一步凝聚全县人民的思想、意志、智慧和力量；还需要进一步营造风清气正的发展环境，保持社会大局稳定。但由于7.18洪灾等多种因素影响，目前一些群众的生活还很困难，一些职工因下岗、灾害、疾病等原因而返贫，一些不稳定因素日益凸显，越级现象时有发生，这些都已成为社会生活中的热点、难点问题，给社会稳定造成了很大危害。如果这些困难群体的生活得不到基本保障，社会秩序就不能够保持稳定，改革、发展就无从谈起，实现突破发展就成了一句空话。如何解决这一瓶颈问题，已成为当前社会共同关心的焦点。当前，立足这个大局、服务这个大局、实现这个大局，是全县各级各部门每一个党员干部的应有之义、应尽之责，我们必须以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态，求实高效的工作作风，努力把困难群众的生活问题关心好，把困难群众的积极性引导好、保护好、发挥好，只有这样，才能保证社会的长治久安，才能保证经济的长足发展，才能真正实现县域经济社会的突破发展。
二、明确任务，突出重点，扎实开展好“双千帮扶”活动
这次参与“双千帮扶”活动的帮扶主体共1398人，其中干部职工1238人，规模以上企业老板9人，中小企业业主35人，个体工商户100人，社会爱心人士16人；涉及的帮扶对象共1456人，其中城镇下岗、失业贫困职工252人，农村、社区贫困群众1204人。活动涉及范围广，跨度时间长，帮扶任务重，标准要求高，是一项复杂而艰巨的系统工程，大家一定要从大局出发，从今天开始，从细节做起，真抓实干，务求实效。
1、明确目标任务，服务科学发展。开展“双千帮扶”活动，主要是通过生活上扶贫、精神上扶志、能力上扶技、经济上扶业来改变他们的贫困面貌，为群众既要送温暖、献爱心，更要送政策、送技术、送项目、送资金、送信息、送岗位。因此，帮扶活动不能仅仅只停留在向帮扶对象给点钱、给点物上，一定要按照科学发展观的要求，立足帮扶对象实际一户一策，宜工则工、宜农则农、宜渔则渔、宜林则林、宜商则商。帮扶农村、社区贫困群众的，重点要帮助他们选准1-2个稳定、长远且易于发展的增收项目，从信息、技术、资金、物资等各方面加强帮扶，使他们逐步脱贫致富。帮扶城镇下岗、失业贫困职工的，要把帮扶的重点放在解决困难职工的急难问题上，落实在就业再就业上，通过为他们提供就业创业信息，安排创业就业岗位，传授创业就业经验，帮助他们实现转移就业和自主创
业，最终脱贫致富。同时，大家在开展帮扶工作中，还要注意针对困难群众思想上存在的热点难点问题，做好释疑解惑、凝聚人心、疏导情绪、化解矛盾工作。
2、灵活方式方法，真心真情帮扶。思路决定出路，方法决定成效。在开展帮扶工作中，要始终坚持“以人为本、科学发展、服务群众”的民本意识，不歧视、不抱怨，真心交穷友、实心找穷亲、真情帮困苦，多策并举、多管齐下，从根本上帮助困难对象实现脱贫解困。一要搞好调查摸底。帮扶工作的首要任务就是要深入调研，弄清基本情况，做到有的放矢，掌握工作主动权。要深入帮扶对象家中，了解贫困根源，掌握第一手资料，选准帮扶的路子，找准致富的办法。二要制定帮扶方案。要在调查摸底、全面分析的基础上，立足帮扶对象的区位、人力等资源优势和不同的经济状况，科学规划、分类指导，理清帮扶思路，明确帮扶步骤，夯实帮扶措施，制定针对性和操作性较强的帮扶方案。三要加强协调沟通。大家在开展帮扶工作中要注意多汇报、多请示、多沟通、多衔接，做到帮办不包办、支持不干预、参谋不添乱，遇事不纷争、不斗气。对遇到的难以解决的重大问题要及时向单位主要领导或主管部门汇报，以求获取更大的支持和帮助。要多引导帮扶对象克服“等、靠、要”思想，更新观念、艰苦创业，通过借助外力、激发内力，加快自身发展，早日脱贫致富。
3、转变工作作风，服务人民群众。开展“双千帮扶”活动，要牢固树立发展经济、服务群众的奉献意识，把服务群众作为活动的出发点和落脚点，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的“急、难、愁”问题。从近年来全县组织开展的各类扶贫帮困活动看，绝大多数都能倾其所有、尽其所能，真抓实干，保证实效，干部作风和行风、商风、民风主流无可非议。但也有少数干部职工只要组织照顾，不要组织纪律，只求索取不求奉献，只想当官不想干事，工作敷衍、作风漂浮，走过场、搞形式，败坏形象；少数企业老板和工商个体户只索取、不回报，只求“一路绿灯”、不思济贫帮困，扎势子、搞欺诈、搞投机，影响极坏。这些问题严重影响了党群、干群、商群关系，破坏了投资环境，损害了县委、县政府形象，如果不及时纠正克服、抓紧治理，必将影响社会稳定。因此，大家一定要多深入基层，深入群众，多为困难群众着想，多做得人心、暖人心的工作，多做打基础、利长远的事情，坚持每月至少与帮扶对象沟通联络一次，每季度至少到帮扶对象家中开展一次帮扶工作，努力用一流的作风树立一流的形象，用一流的作风开创一流的业绩，用一流的作风赢得广大群众一流的赞誉。
4、坚持统筹兼顾，实现互动双赢。这次参与“双千帮扶”的各帮扶主体既要搞好各自的本职工作，又要完成帮扶目标任务，事情头绪多，任务重。因此，大家一定要坚持“两手抓、两手硬”的工作方法，克服就帮扶论帮扶的思想倾向，统筹安排好帮扶工作与本职工作，注意找准着力点，找好结合点，做到人力合理调配、工作合理搭配、时间合理分配，统筹推进，互利双赢。当前，要按照县委县政府统一安排部署，逐部门逐单位逐乡镇逐行业召开动员部署会，组织帮扶主体迅速入户对接，与帮扶对象面对面、零距离加强交流沟通，摸清底子、找准原因、了解愿望，理清思路、确定目标、选准项目，在春节前力所能及地送去温暖。
三、强化督查，严格考核，确保“双千帮扶”活动取得实效
帮扶目标能不能实现，任务能不能完成，关键在于帮扶措施得不得力。各级各单位和各牵头责任单位务必高度重视，认真负责，强化管理，狠抓落实，确保帮扶活动取得实效。
1、要加强领导，强化责任。县领导小组办公室及各工作组要切实履行职责，总揽全局；各牵头责任单位要切实加强统筹协调，确保有序推进；各领导小组成员要切实加强调查研究，及时发现问题、纠正问题、解决问题，确保稳扎稳打、取得实效。各级各单位要把帮扶工作列入重要议事日程，与业务工作同部署、同检查、同考核，健全机构，明确责任，确保有人管事、有人谋事、有人干事、有人成事；单位主要负责人要坚持经常深入基层调研指导工作，了解帮扶情况，定期召开会议，专题研究结对帮扶工作。
2、要协调配合，形成合力。县领导小组办公室及各工作组和各成员单位要各司其职、加强沟通。领导小组办公室及其综合组要适时调整工作部署，整合各方力量，强化效能意识，及时上传下达，分年度下达考核指标，逐年考核奖惩到位。各职能主管部门和牵头单位要加强与派出、派驻单位以及帮扶主体帮扶对象之间的联系，相互补位、相互衔接，形成合力。各派出单位要把“双千帮扶”工作作为单位目标责任管理的一项重要内容，尽可能地为帮扶主体提供人力、财力、物力上的支持。各帮扶主体要严格遵守帮扶工作纪律，不提额外要求，不给派驻单位和帮扶对象增加负担；要加强与派出单位、派驻单位以及帮扶对象的沟通、交流，争取理解和支持，争取主动与信任。各帮扶对象要牢固树立不等、不靠、不要的思想，抢抓帮扶机遇、巧借帮扶之力，自力更生、艰苦奋斗，逐步改变贫困面貌。通过上下联动、内外互动、有序推动，努力形成各界关注、全员参与、齐抓共管、整体推进的强大合力。
3、要强化督查，严格考核。县委、县政府制定出台了《岚皋县“双千帮扶”活动目标责任考核管理办法（试行）》，实行帮扶实绩与各单位、各部门年度综合目标责任考核、创先争优相挂钩；与干部职工年度考核、晋职晋级、评优树模相挂钩；与各私营企业和业主评优树模、相关优惠政策兑现等方面相挂钩。各级各单位要及时建立帮扶活动管理台帐，切实按照《管理考核办法》加强监督管理。“三办”、纪检监察、组织人事和县“双千帮扶”督查组要建立考核奖惩机制，加强跟踪问效，要实行不定期抽查暗访通报制、督查排名通报制、进度滞后督办追究制和末位淘汰制，对帮扶工作突出的帮扶主体及其派出单位进行表彰，对行动迟缓、简单应付和无帮扶成效的在全县进行通报，并实施效能问责。
4、要加强宣传，营造氛围。宣传组要切实负责组织各级各单位根据县上总体安排，迅速宣传造势，要通过电视、网站以及会议、板报、明白纸等形式广泛宣传、层层动员，统一思想，提高认识，使广大干部职工、私营业主和社会各界爱心人士充分认识“双千帮扶”活动的重大意义，人人自愿、自主、自觉积极参与。要结合创先争优活动，积极培育选树先进典型、大力宣传推介先进经验。县委宣传部、县文广局、总工会等部门要充分利用中、省、市、县各级立体和平面新闻媒体，加大宣传力度，积极开辟宣传专栏，及时播报帮扶动态、刊发先进典型、交流先进经验，努力在全县掀起“双千帮扶”活动热潮，确保“双千帮扶”活动收达良好的社会效果。
同志们，开展“双千帮扶”活动既是县委、县政府的重大决策，也是广大党员干部和各界爱心人士凸显人性光环的必然抉择，意义深远，责任重大，使命光荣。相信在大家的共同努力下，这项事关全局、关乎民生、促进和谐、维护稳定的创举，一定能够取得实效、创出特色、赢得民心、得到认可。
如何解决贫困群众务工问题论文范文第6篇：“五联机制”:构建和谐矿区范本
如何兼顾村集体、矿区企业和群众三者之间的利益，如何解决矿区党建工作基础薄弱的状况，是我们走进赫章县进行调研的思考。
“我们从2007年开始，就着力打造妈姑、水塘堡、珠市、兴发、雉街等乡镇和谐矿区党建示范工业园区，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的原则，通过建立矿区党建工作共建机制，统筹兼顾矿区村集体、企业、群众‘三者’之间的利益，坚持开发与资源保护并重，做到在保护中开发，在开发中保护；坚持开发与环境保护并重，做到发展矿业经济和保护生态环境的有机统一；坚持近期开发与长远发展并重，实现矿产资源的有序开发和可持续利用。”赫章县委书记范元平告诉记者。
党建工作联创
夯实矿群和谐基础
据了解，赫章县矿区党建主要面临着四个难题：一是解决矿区党组织组建难，二是党员发展难，三是活动开展难，四是作用发挥难。
如何解决这些难题是攸关矿群基础是否稳固的大问题，也是该县委决策层苦心积虑思考的课题。当县委作出 “无党员抓党员发展、有党员抓组织组建、有组织抓联合创建”决策时，矿区党建工作面临的困难开始破解。
从该县积极探索开展村企班子成员交叉任职，就可以看到“党建工作该如何联创”。县委常委、组织部部长孙逊对 “交叉任职” 释读为：“凡条件具备的矿区村和所在村内的非公企业，实行非公企业业主兼任村干部；对矿区内非公企业已经建立党组织的，逐步推行党组织班子成员与村党支部班子成员‘交叉任职’，条件成熟的实行村企党支部书记‘一肩挑’”。
提到村企班子交叉任职时，该县妈姑镇党委书记罗刚介绍，“我们镇从2005年开始实行村干部交叉任职，带动了企业发展，企业发展起来后又反哺农业， 服务社会。通过这样的实践，我们镇实现了农村、农民和企业的和谐发展。你们可以仔细观察，我们这里现在的蓝天白云和鸟叫声在过去简直难以想象。针对我们过去的矿山秩序混乱、安全隐患、矿区植被破坏等问题时，我们提出并实践的是，既要有青山和绿水，还要有金山和银山。”
目前，该县有1个村党支部书记与企业党支部书记实行“一肩挑”，8个村“两委”成员与企业支委成员交叉任职， 25个矿区企业党组织与25个村党组织结成共建对子，矿区7个规模以上非公企业党组织和32个村党组织达到“五好”党组织，实现了村企党组织互动共建、优势互补、双向受益、共同推进，夯实了和谐发展的组织基础。
社会治安联防
构建矿群和谐环境
“将矿区的治安比作一张严密的网，这张网以村企党支部为核心，以驻村干警为经，以企业职工和村民参与为纬，形成了覆盖全社会的治安打、防、控一体化。近年来，矿区民事纠纷调解率平均达98.5%，刑事案件破案率平均达到96.6%。”赫章县公安局局长林俊科面露喜色的向记者介绍。
赫章县成立了村企治安联防巡逻队、民事纠纷调解小组、流动人口维权服务工作站，设立警务室，选派干警驻村帮企。开展了矿区警务公开和警务助民活动，发放“治安联防卡”，开通公安机关与企业、村群防群治“信息直通车”。开展了法律咨询、法律援助，加大对侵害农民工治安案件、经济案件、刑事案件的查处力度，实行法治进村进企。开展了文明村寨、文明企业评比和邻里互助活动，强化村民和企业员工道德观和荣辱观，着力构建人人争当形象、争做模范的良好氛围。
据介绍，目前，该县在矿区规模以上非公企业设立警务室18个，下派干警42名，成立治安联防队16个。通过建立治安防控体系，实行警务下沉，防线前移，群防群治、联防联保，营造了矿区新农村建设诚信、法制、平安、和谐环境。
计划生育联管
树立矿群和谐理念
“我们首先从制度上着手，制定了更为合理的计划生育制度。”县委副书记、县长王洪全介绍。为构建和谐矿区营造良好的人口环境，赫章县建立了乡镇领导联系矿区，乡镇干部和村干部包矿区计划生育户的“一联两包”工作机制，成立矿区计划生育村企联合管理协会，搭建流动人口双向沟通、双边联管、协同运作的管理和服务平台。建立矿区计划生育服务点，依托计划生育技术进矿区，开展法律法规、婚育新风、避孕节育、生殖健康等宣传教育。建立村企计划生育联合管理台账和企业业主计划生育包保责任制，依法落实农民工计划生育政策。
在该县率先实现“村为主”管理，实现村企计划生育政策执行规范化、管理精细化、服务全程化的雉街乡双龙村，村委会主任龙海向记者分析这一成绩取得的原因时说，“我们按照‘属地管理、便民服务’的原则开展计划生育联管，并且每季度集中开展1次流动人口清查、办证和验证工作，为流入人员办证补证40本。此外协同对6例流动人口政策外生育和12户社会抚养费征收对象进行执法，对35户计划生育困难户进行了联合帮扶。正是有这一系列活动，才取得了较好的成绩。”
公益事业联做
搭建矿群和谐平台
“村民和我们唇齿相依，所以村里的状况总是牵动着我们非公企业党组织的心弦啊。”赫章四合煤矿矿长杨国强对记者说，这位来自河南省的矿长对矿区群众满怀深情，在一次三十多户农民搬迁工作中，四合煤矿一次就投入两百多万元来支持农民的搬迁工作。黄家山煤矿负责人张金凤更关注的是生态建设，在一次生态绿化中，该企业一次就投入了三百多万，她对记者说，“我们挖矿的，不能只知道挖，我们还要会保护，把青山和绿水留给子孙”。
对于何家冲煤矿矿长张光华来说，还有一个他提的更多、更有成就感的头衔，那就是冲子村名誉村主任。提起这位村“名誉主任”，没有人不竖起大拇指称赞。原由是他对村子的基本建设可以说是不遗余力，尤其令人称道的是他积极支持农民子女的教育。凡是考上大学的，他为每人每月提供两百元的生活费，用他自己的话讲就是 “教育才能真正的富国强民”。
为充分发挥经济优势，把指导企业自身的发展与带动区域的发展、带动周边群众致富结合起来，赫章县积极开展援建村级组织活动场所、修建学校、资助失学儿童等公益事业活动。
“我们企业的发展，离不开当地各级党政领导和部门的扶持和关心，更离不开各族群众的倾力帮助，我们能够尽一份责任帮助所在矿区的父老乡亲，那是作为一个共产党员的使命，也是一个有社会责任感企业家的价值体现。”该县珠市彝族乡青冈村名誉村主任、道坤铁业有限责任公司董事长顾晓坤深情地告诉记者。该公司开展的“抓党建、听民声、献力量、办实事”活动，可以算是赫章县创建和谐矿区党建的一面旗舰。据调查，该公司先后捐资200余万元修建通村公路、学校，同时还组建了“晓坤艺术团”，丰富员工和村民精神文化生活，通过在技术上带、资金上扶、生活上帮，周边乡镇100余名党员和群众成为企业骨干。
通过积极引导矿区企业参与社会公益事业建设，助推村企团结互助、崇尚文明、和睦共处的新风尚。目前，全县矿区企业共捐资800余万元，帮助所在村和相邻村修建了活动场所12个、学校3所、通村公路15公里，资助失学儿童175个，救助贫困家庭86户。
经济实体联办
推进矿群和谐发展
据资料显示，自2004年以来，赫章县矿区非公企业上缴税收年均递增42%、农民人均纯收入年均增加20个百分点，矿区村集体经济积累超过10万元的村已达20个。
该县委组织部部长孙逊介绍，党建工作和经济工作“双赢”，是通过村企联动，找准“党群共建”切入点，把握“上下联动”关键点，打造“双向受益”支撑点，探索“村企互动”结合点而实现的。多项工作的开展还破解了矿区非公企业党组织组建难、活动开展难、村集体经济发展难和矿群矛盾化解难等难题。
该县大力整合矿区企业资金、信息、技术资源与农村土地、矿产、劳动力资源，鼓励村利用优势资源与企业合作进行矿产开发、建立产业基地。从“支部领导、企业支持、社会参与”的方式多方筹集资金，建立“以工办农、以工带农、以工扶农”长效机制，发挥能人带动，引导企业业主把企业的发展与村集体的发展、个人的富裕与全体村民的共同富裕结合起来，带动村集体经济增收，优先帮助矿区企业所在村贫困户发展。
在经济实体联办中涌现出了众多示范，该县妈姑镇天桥村，依靠资源优势，支部牵头，全体村民参股，组建的天桥矿业有限公司固定资产投资已超过亿元，利用村集体积累参股修建了五星级酒店，建成了天桥中学、通村油路、农贸市场等公益事业，引导村民转产转业，2007年人均纯收入超过6000元。（本刊调研组成员：王 庆、莫晓琴、袁泽泓、张 敏。执笔：莫晓琴、袁泽泓，赫章县委组织部供图）
如何解决贫困群众务工问题论文范文第7篇：县委书记在纪念中国共产党诞辰周年大会上的讲话
县委书记在纪念中国共产党诞辰周年大会上的讲话
（今年月日）
同志们：
今天，我们隆重集会，热烈庆祝中国共产党诞辰周年。在此，我谨代表中共县委向受到表彰的“五好”乡镇党委、“五好”村党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者表示热烈的祝贺！向出席今天会议的各位同志，并通过你们向全县各级党组织和广大共产党员致以节日的问候！
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。自党成立至今的八十四年里，我们党领导中国人民历经了重重磨难，战胜了艰难险阻，建立了社会主义新中国，创造性地完成了社会主义改造，开创了有中国特色社会主义伟大事业的新局面。经过年的艰苦奋斗，我们党形成了思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想三大理论成果。今天，以同志为总书记的党中央高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在深刻总结社会主义现代化建设规律的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应全面建设小康社会的需要，正确把握发展规律，着眼于丰富发展内涵、创新发展理念、开拓发展思路、破解发展难题，提出了以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观。这一重大战略思想是在坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想上的与时俱进，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，是社会主义现代化建设规律的最新理论概括，是我们全面建设小康社会的重要指导思想。历史证明，中国共产党是代表最广大人民的根本利益、全心全意为人民服务的党，是有能力领导中国人民掌握自己命运、实现国家繁荣富强的核心力量。历史也证明，中国共产党的领导和走社会主义道路，是中国近代历史发展的必然结果，是中国人民经过长期的实践检验作出的正确选择。只有坚持中国共产党的领导，坚持走社会主义道路，才能把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化强国，才能实现全面建设小康社会的宏伟目标，才能实现中华民族的伟大复兴。
改革开放以来，特别是近几年来，在上级党委的正确领导下，全县各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，广大共产党员充分发挥先锋模范作用，团结带领全县各族人民，励精图治，艰苦创业，经济社会发展取得了令人瞩目的成就，城乡面貌发生了巨大而深刻的变化。结构调整纵深推进，财政税收稳定增长，农民收入稳步增加；城镇设施不断加强，城市功能不断完善，县城建设初具规模；城乡路网日臻完善，基础设施不断加强，人居环境更加优良；各项改革稳步推进，对外开放逐步扩大，发展活力显著增强；经济社会事业协调发展，人民生活蒸蒸日上。我县先后获得全国先进县、全国县、全国先进县、全国先进县、全省五强看县、全省社会治安优胜单位、全省双拥模范县、全省对外开放先进单位等多项荣誉称号。地处之间的绿色，敞开了封闭的山门，张满了前进的风帆，正阔步迈入持续快速健康发展的历史时期。
在加快经济社会发展中，我们历来都十分重视加强和改进党的建设。经过多年的实践，逐步走出了一条抓基层、打基础、促发展的成功之路，各级党组织的思想、组织、作风和制度建设明显加强，党员干部队伍素质、各级党组织的执政能力和执政水平在创新实践中有了显著提高。尤其是近几年来，通过深入开展基层组织集中整顿建设、“三个代表”学习教育、“三观”集中教育、“学推办”、保持共产党员先进性等教育活动，使各级党组织，特别是基层党组织和广大党员，不仅练就了在改革、发展和稳定大局中发挥作用的自觉性，更养成了在关键危难、应急时刻接受考验的责任感。沧海横流，方显英雄本色。在事故中，舍生忘死冲锋在前抢险救灾的是党员、干部；在抗击非典斗争中，无论是开展大排查，还是建立严密的监测网络，反应最灵敏、工作最扎实、群众最满意的是党组织和共产党员；当百年罕遇的特大冰雹暴雨突袭而来，全县多个单位的多名党员干部闻灾而动，组成多个抗灾救灾小组进驻受灾村组，指导灾民生产自救，积极捐款捐物资救助受灾群众。实践证明，我县各级党组织是关键时刻团结带领群众迎难而上、敢于胜利的坚强领导核心，基层党组织是应对危急和突发事件的有效网络和坚强战斗堡垒，广大共产党员是坚持“两手抓”、夺取“双胜利”的先锋战士，在关键时刻站得出来，在生死关头豁得出去，真正实践着全心全意为人民服务的崇高宗旨，树立了党的光辉形象，为党增了光，为党旗添了彩。
回顾过去，我们共产党人的理想信念更加坚定；展望未来，我们对全面建设小康社会充满信心。当前及今后一段时期，是经济社会发展的转段期，是推动经济社会跨越式发展、全面加快小康社会建设进程的关键时期。县委、县政府正团结和带领全县人民，弘扬“团结拼博、自强自立”的精神，坚持“一主三化”，抢抓发展机遇，围绕“六个战略定位”，以四个“”等重大项目建设为突破口，大力实施工业强县、农业稳县、基础固县、特色立县、开放活县和科教兴县“六大战略”，努力把建设成为经济实力雄厚、社会文明进步、生态环境优美、人民生活富裕的武陵山区明星县。要实现这一战略目标，各级党组织是战斗堡垒，共产党员是旗帜，干部是关键。各级党组织、全体共产党员和各级干部必须以崭新的姿态、饱满的热情，为圆满实现新目标新任务而努力奋斗。
第一，加强思想政治建设，牢固树立“立党为公、执政为民”意识
中国共产党是用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装起来的中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队。党的性质决定了各级党组织和共产党人要保持其先进性，必须加强学习。同志指出，作为共产党人，放松学习，思想落后于形势，就会丧失先进性。加强思想政治建设，用科学理论武装头脑，是马克思主义政党最基本的要求。共产党人的理想信念不是与生俱来的，是建立在马克思主义的科学基础上的，特别是在社会转型时期，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，必须加强学习，才能保持共产党人为共产主义事业前仆后继、奋斗不息的精神支柱和力量源泉。
全县各级党组织一定要重视理论武装工作，提高用党的理论指导实践的能力，打牢思想理论功底，提高政治敏锐性和洞察力，增强从政治上、大局上观察和处理问题的本领。全体共产党员特别是党员领导干部，一定要坚持自觉学习党的基本理论、基本纲领和基本路线，加强对世界观、人生观、价值观的改造，始终保持政治上的清醒和坚定，牢固树立和坚决落实“立党为公、执政为民”的思想。是我们党全部活动的总章程，是党员和党的干部必须严格遵守的基本准则。作为共产党人，一定要牢固树立意识，加强对的学习，切实遵守，认真履行党员的权利和义务，按照的规定严格要求自己。同时，要结合自己工作的需要，认真学习与自己从事工作相关的知识，不断更新和拓展知识领域，提高自身素质，在各自的岗位上建功立业。
第二，加强作风建设，密切联系群众，团结带领人民群众艰苦奋斗
巩固党在农村的执政地位，要求我们各级党组织和广大党员干部必须始终把人民群众的根本利益置于首要位置，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益；要求全体党员在带头致富的同时，带动人民群众共同致富。现阶段，人民群众对党在农村的各项方针政策是满意的、拥护的，意见最大最多的就是反映干部作风方面的问题。因此，如何解决好人民群众看病难、就业难、增收难等问题，关键就看我们各级党组织、全体共产党员和广大干部，作风扎实深入，群众就满意，党在农村的执政地位就坚不可摧；作风漂浮，搞形式主义，说在嘴上、贴在墙上、写在报告中，不真正抓落实，就会削弱党同人民群众的血肉联系，党在人民群众中的威信就会降低。“水能载舟，亦可覆舟”。我们党从成立至今都非常重视这个问题，同志从西柏坡进北京时向全党提出“赶考”要求，党的第二代和第三代领导核心把作风问题提到关系党的生死存亡的高度，以同志为总书记的新一届中央领导集体，提出“为民、务实、清廉”，无一不充分说明，我们党始终把作风建设作为加强和改进党的建设的一个重要问题来抓。
今年初，我县以开展“党员先进性教育”活动为契机，针对群众反映的规范接待、精简会议和文件、遏制党政干部酗酒的不良风气等意见和建议，县委及时出台了《关于规范全县公务接待活动的规定》等文件，进一步规范各级党委政府和干部的工作行为，受到了人民群众的拥护和欢迎。各级党组织和广大党员干部要认真学习和贯彻执行县委的各项规定，不行扰民之举、多做利民之事，把工作的立足点和落脚点真正放在解决人民群众生产生活中遇到的困难和问题上，为农村经济发展、农民增收和农村稳定多办实事。艰苦奋斗是共产党人的政治本色和优良传统。现在全县尚有万贫困人口还在温饱线上挣扎，有不少农村党员还很贫穷，有许多影响农民增收的问题还没有得到很好的解决，农村边远贫困地区还存在行路难、看病难、就学难等困难和问题。这些都要求我们必须把主要精力集中到干事创业上，把本领用在促进发展上，把功夫下在抓落实上，深入基层，贴近群众，听民情、察民疾、解民忧，以艰苦奋斗、求真务实的作风着力抓好农村各项工作，推动农村经济社会快速健康发展。
第三，加强能力建设，提高党员和干部素质，充分发挥模范带头作用
目前，我们绝大多数党员干部的理想信念和作风都没有问题，也想实实在在地为人民群众办点实事，为农村经济发展作贡献。但不少人由于学习不够、知识面窄，对在市场经济条件下如何发展经济、开创工作新局面的思路不宽、办法不多，做起事情来很吃力，有的甚至出现事倍功半、费力不讨好的现象。这是什么原因呢？我看就是“本领危机”，或者说是“知识危机”。去年，党中央提出以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，国家颁布实施《行政许可法》，省委、省政府制定了对县域经济社会发展的考核指标体系，对各级党委、政府的工作绩效进行全面的、经得起实践检验的、人民群众拥护的科学考核，对达不到发展要求，就要严肃追究相关责任。因此，我们的各级班子和干部，特别是主要领导干部，必须加强能力建设，避免“本领危机”，才能适应新形势新任务的需要。
一是要加强对科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观重大战略思想的学习，提高科学判断形势的能力。改革开放以来，我县在经济社会快速发展的同时，也出现了许多矛盾和困难，最主要的表现在：长期制约我县发展的观念问题、体制问题、机制问题、环境问题和人才问题未能彻底解决；经济结构不优、工业经济短块、农民增收缓慢等问题还比较突出；部分干部的思想状况、工作作风、工作能力与不断发展变化的新形势、新任务、新要求仍不相适应，面对日益激烈的市场竞争和区域竞争，危机感、紧迫感不强。如何解决好这些矛盾，实现人与自然和谐，经济发展与人口、资源、环境相协调，走上生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路，需要我们各级班子和干部把思想统一到科学发展观上来，坚持按照科学发展观的要求来谋划发展大计，干出全面的、经得起历史检验的、人民群众衷心拥护的政绩。
二是要加强法律法规的学习，提高依法办事的能力。明确规定，“党必须在宪法和法律的范围内活动”，共产党员必须“模范地遵守国家的法律法规”。因此，提高各级党组织和党员依法办事的能力，是加强党的执政能力建设的一个重要方面，各级党组织和全体党员必须按照的规定和要求，认真学习法律法规，进一步增强法律意识和法制观念，做遵纪守法的模范。
三是要加强市场经济知识的学习，提高运用市场经济的手段、办法来抓经济工作的能力。发展是第一要务，经济工作是中心，这是党的基本路线。各级党组织要认真学习党的十六大，十六届三中、四中全会精神，牢固树立以市场手段、方法抓经济工作的意识，面向市场，依托资源优势，科学制定发展思路，确定发展重点，努力把资源优势引向经济优势的良性发展轨道。广大党员要进一步解放思想、更新观念，强化市场意识，学习市场营销知识，练好闯市场的本领，带动农村经济从自然经济状态走向市场经济状态，帮助农民增加收入。
第四，加强基层组织建设，为实现“六个战略定位”提供坚强的组织保证
扎实开展先进性教育活动，把基层党组织建设成为“三个代表”重要思想的实践者、组织者和推动者，把广大党员培养成为实施“六大战略”的带头人，是我县新时期党建工作的根本任务。当前，全县个基层党委、个基层党总支、个基层党支部中，绝大多数的凝聚力、战斗力是强的，战斗堡垒作用是发挥得好的，特别是通过税费改革后的村组合并，选派年轻干部到村任职等措施，村级党组织的年龄结构进一步优化，素质明显提高，为农村经济快速发展和促进农民增收提供了保证。但在农村党员队伍中普遍存在着源头萎缩、年龄老化、文化偏低、影响带动力偏弱、外出务工党员管理不到位等问题，必须采取有效措施认真加以解决。建立一支适应实施“六大战略”需要的基层党员队伍，是实现我县跨越式发展的重要保证。
一是按照“五好”标准，加强基层党组织建设。乡镇党委和村级党组织对农村改革发展负有重要责任。能否把乡镇党委和村级党组织建成“五好”战斗堡垒，直接关系到党的路线方针政策和县委重要部署在农村的贯彻落实。要以争创省、市农村基层组织建设先进县为主线，以“三级联创”为抓手，以党员“双建双带”活动为载体，不断提高基层组织建设水平。要按照十六大的总体要求，大力推进基层民主政治建设，特别是注重用党内民主带动人民民主，重点建立符合法律、符合民意、符合程序的开放式的基层干部选拔、培训、考核、监督机制，规范基层重大事务的民主管理法制化、民主监督程序化。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，立足新的实践，把握时代特点，实现基层党建工作的观念创新、机制创新和方法创新。农村党的建设要以创建“五好”乡镇党委和“五好”村党支部为目标，认真组织实施“××”工程，深入开展“农村党员电教科技示范基地”和“党员科技示范户”创建活动，全面推进党员活动阵地规范化建设，努力建设科技型、民主型、法制型、服务型的乡（镇）村领导班子和农村党员干部队伍；非公有制经济党的建设要着眼于研究新情况、解决新问题，拓宽基层党建工作领域，增强党的影响力，促进非公有制经济快速发展。机关党建要以创建深入开展“五好”（学习好、团结好、纪律好、作风好、政绩好）班子为目标，以开展“四服务”（为基层服务、为领导服务、为经济建设服务、为群众服务）和“党员服务示范岗”活动为载体，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、讲奉献，勇于开拓创新的高素质干部队伍，塑造出“勤政创新，务实高效”的机关新形象。要适应市场经济发展需要，积极探索、推进社区党建工作，把基层党组织建立在专业协会中、产业链条上，建立到党和政府重大经济、社会活动的关键环节中去，做到经济发展到哪里，就把党的组织、党的作用建立和发挥到哪里，提高基层党建工作的覆盖面，增强基层党组织在经济社会生活中的影响力和号召力。
二是切实加强党员队伍建设，更好地发挥共产党员的先锋模范作用。全县广大共产党员要进一步解放思想，更新观念，善于研究新情况，解决新问题，开辟新思路，始终保持思想的先进性，思维的超前性。广大党员干部要发扬艰苦创业精神，从本职岗位做起，用科学的态度，奉献的精神，务实的作风，过硬的本领，在各自岗位上创造一流的业绩，以实际行动凝聚人心，鼓舞斗志，形成加快经济社会发展的强大合力。广大共产党员要时刻牢记党的宗旨，始终把党的伟大事业和人民群众的根本利益放在首位，深入基层，调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，了解群众意愿，集中群众智慧，解决好反映强烈的热点难点问题，多做暖人心、得人心、稳人心的工作，多想富民之策，多出利民之招，多办利民之事。
三是加强对外出务工党员的管理。劳务经济是拓宽农民增收渠道的重要途径，必须坚定不移地强势推进，农村党员必须充分发挥好带动示范作用。各级党组织要加强对外出务工党员的教育和管理，动员他们把就业信息带回来，把农村富余劳动力带出去，把外面的文明新风带进来，把人民诚实勤劳的作风带出去，为做强做大我县劳务输出产业，大力发展劳务经济做贡献。
同志们，今年是我县加快发展的转折之年和关键之年，上半年，我县经济社会发展实现了良好开局，但下半年的工作任务还十分艰巨。大家要进一步坚定信心，增强紧迫感和使命感，继续发挥艰苦奋斗、团结一致、求真务实、真抓实干的作风，团结带领全县各族人民振奋精神、同心同德、奋力拼搏，为推动经济社会持续、快速、健康发展而不懈努力！
