群众办报方针的内涵及历史意义论文范文(5篇)
群众办报方针的内涵及历史意义论文范文第1篇：关于商业银行构建学习型组织的若干思考
内容提要: 交通银行要实现“两化一行”的发展目标,必须努力建设成为一个真正意义上的学习型组织。只有抓住人的最高需求“自我价值的体现”这个最重要的环节,激发人们的学习兴趣,才能建设真正意义上的学习型组织。能力建设对于构建学习型组织至关重要,分行各级领导干部应带头加强学习能力建设,运用正确的学习方法,努力在实践中取得最好的学习效果。要将学习的知识运用于经营管理实践,创造超越市场的成果和业绩,不断提高交通银行的核心竞争力。
关键词: 科学发展观 两化一行 学习型组织 学习能力
中图分类号: F830.49 文献标识码: A文章编号: 1006-1770(2009)011-032-03
党的十七届四中全会向全党发出了“建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平”的伟大号召,这对于进一步激发兴党强党的内在动力,不断强化从严治党的政治责任,始终保持党的先进性和旺盛生命力,都具有极为重大的现实意义和深远的历史意义。作为党的基层组织负责人,我们应深刻领会、身体力行、认真实践党的这一伟大号召。交通银行要实现自己“两化一行”的发展目标,应当使自己成为一个真正意义上的学习型组织,才能够打造出持续增强的核心竞争力。人们的学习兴趣来自学习动力,学习效果来自学习方法,而学习效果往往产生好的工作业绩。如何坚持以人为本,激发员工的学习动力,掌握正确的学习方法,争取最好的学习效果,从根本上构建起一个真正的学习型组织,这是每个基层党组织负责人面临的重要课题。
一、抓住自我价值体现的需求,激发学习兴趣
构建学习型组织的重要性已是不言而喻,但究竟如何激发人们学习的兴趣则看法不一。我认为应当抓住人的最高需求“自我价值的体现”这个最重要的环节。一家企业组织是由人构建的团队,而人的发展及其团队建设的价值取向却是多层次、全方位的。马克思认为“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”,这句话的实质是指追求全人类的、普遍的、彻底的解放和实现一切人的自由全面发展。而在一个经济组织内,组织成员个人的发展,也决定了这个组织的发展程度。人们除了生存需求,还有物质、安全乃至自我价值得到体现的需求。同志指出:“坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展。”作为基层党组织的重要任务之一,应当通过细致的工作,不断解决组织内成员的各种物质利益和精神需求,在构建和谐管理的环境下,激发和挖掘每个人的潜能,引导员工树立强烈的使命感和责任感。当人们有了这种体现自我价值的渴望和动力后,就能激励自己勤于学习、善于创造、甘于奉献的热情,成为视眼开阔、知识丰富、组织发展所需的高素质人才。尽管构建学习型组织,是一个逐步提升和持续渐进的过程。但我们基层党组织必须把组织及其成员的学习问题摆在重要战略位置来看待。“学而不思则罔,思而不学则殆”(孔子论语)。要使成员都认识到学习是一个人安身立命的基本功,养成良好的学习习惯将终身受益。正如英国十六世纪哲学家培根所说:“读书足以怡情,足以傅彩,足以长才。诗史使人明智,哲学使人明理,数学使人周密,科学使人深刻,诗使人清秀,伦理使人庄重,逻辑使人善辨。凡有所学,皆成性格。”个人如此,集体亦如此。不断学习是一个社会组织生存发展的必由之路。交行大业,人才为本;人兴则交行兴,人强则事业强。支撑交行实现“两化一行”历史使命的关键,是拥有一支具有超强领导力、向心力、凝聚力、战斗力等核心竞争力的干部员工队伍。通过员工理想信念、价值观念和职业发展的灌输、教育和培训,必将持续强化这支团队的“学习力”。
二、掌握正确方法,提高学习效率
学习能力,这既是一个人德能勤绩综合素质高低的集中体现,也是一家企业组织核心竞争力强弱的集中体现。鲁迅曾把别人喝咖啡和跳舞的时间都用于读书学习,从而造就了一代文化巨匠。坚持终身学习,才成就了世纪伟人的风范。正因为中国共产党人“学习力”的无比强大,才使其战胜了国内外一切敌人,不断开创了中国革命、建设和发展的新纪元。由此可见,学习的极端重要性怎么讲都不为过。
进入历史新时期的交通银行面临激烈的市场竞争,提高分行各级领导班子的学习能力,解决好各级党组织和员工队伍的学习问题尤为迫切。党的十七届四中全会《决定》指出:“在全党营造崇尚学习的浓厚氛围,积极向书本学习、向实践学习、向群众学习,优化知识结构,提高综合素质,增强创新能力,使各级党组织成为学习型组织、各级领导班子成为学习型领导班子。组织党员、干部重点学习马克思主义理论,学习党的路线、方针、政策和国家法律法规,学习党的历史,同时广泛学习现代化建设所需的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识。”我们作为交行基层党组织负责人,不但要学习从事金融业必备的专业知识和技能,还要学好用好政治理论和党的方针政策。同时还应当重点学习行为科学理论,掌握群众工作的方法,力求在工作中掌握主动权。我们也看到在学习问题上一些严峻的现实令人忧心。例如一些领导干部对学习不同程度存在应付、敷衍、作秀、浮躁、厌烦乃至逃避的心理。而对于吃喝游玩、迎来送往却乐此不疲,根本不把学习当回事,结果导致了一些干部在干事业、带队伍中陷入“本领恐慌”和“领导力危机”的境地。反映在各方面工作中,则是满足现状,得过且过。由于缺乏理论功底和问题意识,理论与实践往往带有盲目性;缺乏解疑释难新思路和自主创新意识,常常用“老办法”解决“新问题”;缺乏独立思考和系统思维能力,遇事头痛医头、脚痛医脚,或凡事习惯于一刀切、一哄而起,一哄而下。对这种不良风气如不尽快加以有效整治,无论是个人或是社会组织,都将被时展的潮流所无情淘汰。因此在学习问题上我们必须以脚踏实地的精神,认认真真地沉下身、静下心来。
首先在学习态度上,分行领导干部要带头端正学风。要想构建学习型组织,必须以构建好学习型领导班子为前提条件。
当今时代知识爆炸,信息社会飞速发展,不坚持学习就必然落伍。作为身处推进交行发展进步前沿的领导干部,更应该坚持学习、学习、再学习,终身学习不懈。不断用最新的理论成果武装头脑,用最新的知识技能提高自己。处在发展的新时期、新阶段和新起点的党员领导干部,其工作强度、难度、深度和广度都是前所未有的。这就要求领导干部不仅具有某几项专才技能,还应成为集各种知识、素质和能量为一身的“通才”。回顾个人成长经历,我从一个理工科大学生成为今天交通银行一家省分行的行长,离开组织的培养和自身学习是不可想象的。正是通过长期的坚持学习,系统地掌握了一定的科技、金融、法律和管理知识技能,自己才能在2006年辽宁省分行遇到大风大浪的危机时刻,在总行的正确领导和支持下,和班子成员一起沉着应对艰苦复杂的局面,带领员工在困境中迎来希望。所以,我深刻地体会到作为交行团队的领班人,必须利用一切机会,挤时间广泛收集各种信息,多方涉猎政治、经济、文化、社会、历史人文及自然科学等专业知识,并活学活用于自己熟悉或不甚熟悉的各领域、各条线工作。既要当好“理论家”,又要当好“实干家”,还要长于“活动家”。凡事尽可能站得高一些,钻得深一些,看得远一些,想得超前一些,干得主动一些,从而在处理纷繁复杂的各类事务中,始终能把握规律,驾驭局势,争取主动,应对自如,做到多学善断,多谋实干,从而不断开创新局面。总之一句话,一家企业核心竞争力的强弱,取决于领导班子学习力和领导力的强弱。
其次在组织学习的方法和途径上,应以一系列新举措实现新突破。我们要实现“两化一行”的战略目标,必须着力把交行办成一所“大学校”,为各级各类人才提供培训、教育、再学习的机会,并为其提供基于各岗位能力结构相匹配的“用武”平台。我们构建学习型组织,就应以交行的发展愿景为基础,坚持以人和企业的全面发展为中心,以全员学习、全流程学习为基本途径,通过干部员工的学习力激发组织的创造力和竞争力,进而不断把所学知识技能转化为交行人全面发展和交行事业可持续发展的动力。一是要“磨刀不误砍柴工”,坚持做到“虚功实做”。对学习问题来一番整体规划,完善相关章法,并设立一整套运行机制来保障。如党委理论学习中心组的学习制度、党组织的“”制度,全员培训制度、员工学习与绩效和晋升挂钩制度等。二是要坚持做到“有破有立”。在向书本学习过程中,要确立一切从实际出发,坚持理论与实践相结合的学风,改进学习方法,做到学以致用,为我所学,讲求实效。同时注重破除或防止可能反复出现的教条主义倾向。教条主义思想作风不对具体事物进行调查研究,只是生搬硬套固化的原则定义,割裂理论与实践、主观与客观具体的历史的统一,它曾给中国革命、建设和发展造成严重损害。无论是“土教条”或是“洋教条”,我们都必须坚决破除。坚持做到“不唯书、不唯上,只唯实”,才能有效提高各级干部的战略思维、辩证思维和创新思维能力。我曾看过一篇报道,我国现代著名国学大师黎锦熙民国头十年在湖南办报,当时帮他誊写文稿的有三个人,第一个抄写员沉默寡言,老老实实抄写文稿,错别字也照抄不误,后来这个人一直默默无闻。第二个抄写员则非常认真,对每份文稿都进行仔细检查后才抄写,遇到错别字病句都改正过来。后来这个抄写员写了一首歌词,经聂耳谱曲后命名为《义勇军进行曲》,他就是田汉。第三个抄写员与众不同,他也仔细地看每份文稿,但他只抄与自己意见相符的文稿,对那些意见不同的文稿则随手扔掉,一句话也不抄。后来这个人建立了以《义勇军进行曲》为国歌的中华人民共和国,他就是伟大的无产阶级革命家。所以说学习绝不能为学习而学习,学习好是为了工作好,学了就要用,学习的成果最终应当体现在自己的工作业绩上。
再次是在向实践学习的过程中,要确立“群众是真正的英雄”、实践出真知、实践是检验真理标准的学习理念,同时注重破除或防止可能发生的狭隘经验主义的错误倾向,即防止因满足于已有的局部的或者一时一地的成功实践而滋生出来的狭隘的经验主义。这种不良作风是指单凭自己的所谓经验来处理各类具体事物,一切从狭隘的个人经验出发,轻视正确理论的指导作用,把局部经验当作普遍真理去到处生搬硬套。我们必须克服掉这种否认具体问题具体分析,不愿学习运用新思想、新经验的坏作风,切实把理论与实践正确地结合起来,始终坚持知行统一的学习观,在工作实践中,真正把职工群众“当主人、当亲人、当老师,经常问政于民、问计于民、问需于民”。从而增强工作的前瞻性,始终把握好工作的主动权。
三、学以致用,努力提高实际工作水平和业绩
我认为,学习力体现出的是一种“软实力”,而应用于经营管理实践后产生的业绩成果,则体现为一种“硬实力”,这软硬两类实力的有机结合,相得益彰,就可生成一家企业组织的核心竞争力。但这种核心竞争力的形成状态,即是否具有“全面协调可持续”的特征,则是对组织学习力水准的最终检验。我们这届党委班子组建三年半以来,始终坚持以人为本并结合自己的实际状况提出了“在坚持内控优先不变前提下,分步实施兼顾发展、稳健发展、加快发展的“三步走”战略。”实践证明这一发展战略符合辽宁省分行的具体实际,我们的经营管理成果也达到了预期目标。但这也只能表明我行贯彻科学发展观取得了预期的阶段性成果。即是说还不够全面、不够协调,我们的客户结构,负债结构和人力资源结构还不尽合理,可持续发展的后劲也不很足。这说明我们的业绩效果还没有完全达标。近期分行党委通过深入学习,对三年多来的工作进行了回顾反思,更深一层地认识到全面贯彻落实科学发展观的极端重要性,对明年乃至新三年又重新进行了规划,提出了“强化队伍(建设),夯实(内控)基础,优化(业务)结构,加快(科学)发展”的新思路。其核心在于通过人的素质的提高实现全面、协调、可持续的发展。而构建学习型组织,必将为我们完成新的工作目标奠定坚实的基础。
党中央对于科学发展观的完整确立及其强力实践,具有划时代的深远历史意义。从整个交通银行的未来发展看,我认为应该更加充分地体现出科学发展观的具体要求。 一是在发展的核心价值取向上,坚持用以人为本的治行理念来取代以物为本的治行理念,努力谋求全行员工都尽可能得到“自由全面发展”,即通过构建和谐银行,来培养人、造就人、发展人、普惠人,实现多方共赢,共享发展成果;二是在发展模式的内涵上,尽快从结构不尽合理的片面发展、不计成本的高代价发展,向综合化、全面、协调、可持续发展转变,强力推进“两化一行”战略目标的顺利实施和早日实现;三是在发展的关键环节上,要通过大力建设各级“四好领导班子”来带动全行员工队伍建设,好的事业源于好的团队,好的团队源于好的班子,选人用人机制和各级领导班子必将最终决定交行的一切;四是在发展的运营管理机制上,要根本转变业务管理与文化管理一手硬一手软的失衡问题,坚持“两手抓,两手都要硬”,从而实现“硬实力”与“软实力”的有机统一,相辅相成;五是在发展成果的考评奖惩机制上,要从单纯业务发展视角向全面协调可持续的“多边视角”转变,以更加科学的考评奖惩体系来保障科学发展观的全面贯彻和完整落实。上述五方面的特征实现了,就说明我行实现了“又好又快”的科学发展。唯有这样的发展业绩才是经得起历史检验的真实业绩。这是我对科学发展观统领下的业绩观的新认知。
上述观点是自己学习的点滴体会。作为省分行主要领导,我将努力适应世情、国情、区情、行情发展的需要,通过不断提高自己的学习力、领导力,来不断提升我们一班人的战略思维、辨证思维和创新思维能力,在科学发展观指引的正确轨道上,不断推动辽宁省分行实现新突破和新跨越。
作者简介:
谭曙光交通银行辽宁省分行党委书记、行长
群众办报方针的内涵及历史意义论文范文第2篇：书记实践科学发展观活动讲话
同志们：
党的*提出要在全党开展深入学习实践科学发展观活动。中央决定，从去年九月份开始，用一年半时间，分三批在全党范围内开展深入学习实践科学发展观活动。目前，全省第一批深入学习实践科学发展观活动已基本结束，正在进行回头看。按照省市委的统一部署，从2009年3月到8月，在县级机关、国有企业、高等院校等单位开展第二批学习实践科学发展观活动。郑州市委于3月23日召开了深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议，省委常委、市委书记王文超同志在会上作重要讲话，重点对全市第二批学习实践科学发展观活动进行了安排部署。经市委批准，我们今天召开县委深入学习科学发展观活动动员大会。会议的主要任务是，学习贯彻市委深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会会议精神，对全县深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。
市委对这次学习实践科学发展观活动高度重视，市委学习实践活动领导小组派出指导检查组到我县指导工作，指导检查组组长、市政协办公厅调研员朱岩冰同志，副组长、市粮食局副局长高新喜同志及指导检查组其他同志专程到会指导，朱岩冰同志还要作重要讲话。在此，我代表县委对指导检查组各位领导的到来表示热烈的欢迎！下面，根据县委常委会研究的意见，我讲五个方面的问题。
一、深入学习贯彻总书记的重要讲话精神，把思想认识统一到中央和省市委的决策部署上来
去年9月，党中央召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，总书记发表了重要讲话。胡总书记在讲话中开宗明义地指出，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。一句话，是更好地实现*提出的宏伟蓝图和行动纲领的需要。这从新世纪新阶段党和国家事业发展的高度，强调了开展学习实践科学发展观活动的时代性、全局性、紧迫性。胡总书记作出了三个“迫切需要”的重要论断，即：深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。这一论断把学习实践科学发展观活动和贯彻落实科学发展观的要求结合起来，深刻阐述了学习实践科学发展观的重大现实意义和深远历史意义。贯彻落实科学发展观是长期而艰巨的任务，迫切需要开展学习实践科学发展观活动来推动；学习实践科学发展观活动是重要而迫切的工作，必将推动科学发展观的深入贯彻落实。胡总书记还在讲话中明确提出了六个“进一步”、四个“新”的要求。六个“进一步”就是：进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务，进一步实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，进一步坚持解放思想、改革创新，进一步提高党员干部队伍素质，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。四个“新”就是：在对科学发展观的认识上取得新的提高，在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破，在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展，在改进作风上取得新的成效。六个“进一步”的要求，既是搞好学习实践科学发展观活动的着力点，又是贯彻落实科学发展观的关键点，切中了要害，明确了重点；四个“新”的要求，既是开展学习实践科学发展观活动的目标任务，又是贯彻落实科学发展观的根本所在，阐明了原则，指明了方向。这集中反映了党中央的深切期望和人民群众的迫切期待，只有做到这六个“进一步”、四个“新”，才能使学习实践科学发展观活动达到预期目标，贯彻落实科学发展观取得实际成效。
去年10月，省委在部署全省深入学习实践科学发展观活动时，徐光春书记从贯彻落实党的*精神的高度，从继续解放思想、深化改革开放的高度，从推动科学发展、加快中原崛起的高度，从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的高度，明确提出了“五个深刻认识”的总体要求。第一要深刻认识总书记重要讲话的指导性。胡总书记重要讲话深刻阐明了学习实践科学发展观活动的重大意义，对学习实践科学发展观活动提出了明确要求，是学习实践科学发展观活动的重要指导性文件。第二要深刻认识科学发展观提出和开展学习实践科学发展观活动的重要性。科学发展观的提出具有重大理论意义、实践意义、战略意义和政治意义，开展深入学习实践科学发展观活动，必将有力地推动马克思主义中国化取得新进展，必将有力地推动经济社会发展开创新局面，必将有力地推动全面建设小康社会夺取新胜利，必将有力地推动党的执政能力得到新提高。第三要深刻认识开展学习实践科学发展观活动对河南经济社会发展的必要性。使我们更加认真地用科学发展观审视过去、总结经验，在更高层次、更宽领域上推动科学发展；更加积极地用科学发展观分析现状、查找问题，把存在的突出问题解决好，把科学发展的积极性引导好。第四要深刻认识学习实践科学发展观活动的科学安排对学习实践科学发展观活动取得成功的关键性。关键要在学习上下功夫，在实践上见成效，把学习与实践统一起来；在“破”上下功夫，在“立”上见成效，把“破”与“立”统一起来；在解放思想上下功夫，在科学发展上见成效，把解放思想与科学发展统一起来；在改革上下功夫，在创新上见成效，把改革与创新统一起来；在领导层面上下功夫，在全社会贯彻落实上见成效，把领导与群众统一起来；在提高党的执政能力上下功夫，在夺取全面建设小康社会新胜利上见成效，把提高执政能力与夺取新胜利统一起来。第五要深刻认识加强组织领导对确保学习实践科学发展观活动顺利开展的根本性。努力做到“六个好”即要准备好，做好思想准备，把思想认识统一到中央和省委的部署上来；做好工作准备，制订方案，明确载体，组建机构。要调研好，深入基层、深入群众，及时了解民意、掌握情况，使拿出的方案有针对性，提出的意见有指导性，整改的措施有实效性。要检查好，征求各方意见，全面查摆问题，深刻分析原因，形成分析检查报告，组织群众认真评议。要整改好，制定整改落实方案，集中解决突出问题，切实完善体制机制。要组织好，加强思想指导，加强舆论引导，加强工作领导。要结合好，处理好学习实践科学发展观活动与经济社会发展的关系，处理好学习实践科学发展观活动与解放思想大讨论活动的关系，做到两手抓、两不误、两促进。
王文超书记在前天全市深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议上，要求全市各级党组织和广大党员一定要深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强责任感和使命感，扎实开展好第二批学习实践活动。同时指出，要在活动中做到“六个更加注重”，更加注重搞好思想发动，更加注重破解发展难题，更加注重完善体制机制，更加注重密切联系实际，更加注重分类指导，更加注重贯彻群众路线。
我们一定要认真学习、深刻领会总书记、徐光春书记以及王文超书记的重要讲话精神，思想上高度重视，行动上迅速及时，措施上扎实有效，把我县深入学习实践科学发展观活动安排好、开展好，努力使学习实践活动成为推进科学发展的一次深入发动，成为加快跨越式发展的一场宏大实践，成为惠及广大人民群众的一项满意工程。
二、深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重要意义，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。贯彻落实科学发展观是长期而艰巨的任务，迫切需要开展学习实践科学发展观活动来推动；学习实践科学发展观活动是重要而紧迫的任务，也必将推动科学发展观的深入贯彻落实。
（一）开展学习实践科学发展观活动，是全面贯彻党的*精神、深入贯彻落实科学发展观的迫切需要。全面贯彻落实党的*精神，深入贯彻落实科学发展观是今后一个相当长时期的重要政治任务。我们必须进一步引导和推动广大党员干部全面贯彻党的*精神，用科学发展观统一全党思想，更加自觉地改造客观世界和主观世界，加快转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，真正解决影响和制约科学发展的突出问题，形成新的发展理念、把握新的发展规律、寻找新的发展方式，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。参加这一批活动的党组织和党员数量多、分布广，肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，转化为人民群众自觉行动的重要职责。大家对科学发展观的认识水平和理解程度，直接影响科学发展观的广泛普及和深入贯彻。扎实搞好学习实践活动，可以使大家进一步深化对科学发展观的认识和理解，增强践行科学发展观的自觉性和坚定性，以理论武装的新成效为科学发展奠定坚实的思想基础。
（二）开展学习实践科学发展观活动，是继续解放思想、坚持改革开放的迫切需要。解放思想是我们党的一大法宝，是推进改革开放、促进经济社会发展的先导。30年的改革开放和现代化建设，全县经济社会发展取得了引人瞩目的成就，2007年全县综合实力居全省17位。但是，实践永无止境，思想解放永无止境。当前，我们部分党员干部思想观念、思维方式还比较落后，尚未完全摆脱传统的思维习惯，眼界不开阔，缺乏大气魄，用世界眼光、开放意识、创新理念、创新思维来谋划发展还有不足。面对严峻的挑战和难得的机遇，我们必须深刻认识继续解放思想、坚持改革开放的关键作用，通过开展好深入学习实践科学发展观活动，进一步推进思想解放，切实转变思想观念，创新思维方式，深化改革开放，在科学发展的伟大实践中开辟思想解放的新境界，开创科学发展的新局面。
（三）开展学习实践科学发展观活动，是加快郑汴产业带开发建设、大郑东新区建设、实现中牟经济社会跨越发展的迫切需要。当前，郑汴产业带开发建设已经全面启动，大郑东新区正在紧锣密鼓的规划建设。作为郑汴一体化和大郑东新区的核心建设区域，中牟迎来了加快发展的重大历史机遇，进入了跨越发展的黄金时期。同时，我们也面临着全球金融危机尚未见底，经济形势复杂多变的严峻挑战，以及产业结构调整、转变发展方式、生态环境压力加大等诸多矛盾问题。站在新的起点上，中牟要抓住机遇，加快发展，实现2010年全县综合实力进入全省前10强的奋斗目标，任务艰巨而繁重，使命光荣而重大。开展学习实践科学发展观活动，有利于教育和引导广大党员干部进一步树立科学发展理念，把思想统一到中央和省、市委对当前形势的判断和作出的各项决策部署上来；有利于全县各级党组织和广大党员干部更加自觉地以科学发展观为指导，根据形势发展变化，结合实际情况，及时制定应对措施，确保经济平稳较快增长。作为郑汴产业带开发建设的主体和大郑东新区建设的主阵地，因势利导，按照“五区一中心”要求（即现代产业聚集区、城乡一体发展的现代复合型城区、综合改革核心实验区、对外开放示范区、环境优美宜居区和为全县乃至中西部地区服务的区域服务中心），充分利用一切有利因素和条件，解放思想，用新思维推动新发展，迅速掀起开发建设高潮，是我们面临的迫切任务和首要目标。实现这一目标，要求我们必须开展好深入学习实践科学发展观活动，用科学发展观的要求审视过去、查找不足，学习借鉴国内外先进城市的发展经验，研究制定配套政策，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，推进我县经济社会跨越发展。
（四）开展学习实践科学发展观活动，是强化中坚力量、提高科学发展能力的迫切需要。参加这批学习实践活动的单位既是党和国家大政方针的实践者和贯彻者，又是推进全县经济社会发展的指导者和组织者，在工作全局中处于重要地位，是推动科学发展的中坚力量。同时，参加学习实践活动的党员干部处于改革发展稳定的第一线，直接面对具体工作、直接为群众服务，大家的一言一行直接关系着党和政府的形象，影响着科学决策的执行力、科学发展的推动力。通过扎实开展学习实践活动，能够更好地强化各级党组织的科学发展理念，提升广大党员干部分析问题、解决问题，谋划发展、推动发展的本领；能够进一步增强广大党员干部的宗旨意识、责任意识、执政意识，树立和弘扬党的优良作风，使各级党组织和广大党员干部保持党同人民群众的血肉联系，为促进经济社会跨越发展提供坚强有力的保证。
（五）开展学习实践科学发展观活动，是以改革创新精神全面加强党的建设的迫切需要。近年来，我们紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持党要管党、从严治党，全面推进党的建设新的伟大工程，推动党的建设在不断改进中得到加强，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高。同时，我们必须清醒地看到，随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，党的自身建设面临许多新课题新考验，党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验将是长期的、复杂的，管党治党的任务比过去任何时候都更为艰巨和繁重。总书记曾严肃地指出，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故，给人民群众生命财产造成重大损失，从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风浮飘、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。这些问题在我们的干部中也有不同程度的存在，尤其是个别干部工作不深入、不扎实，少数干部还存在为政不廉的问题。我们要通过深入学习实践科学发展观活动，切实解决好党风党性党纪方面存在的突出问题，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的执政能力，不断保持和发展党的先进性，推动广大党员干部不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，真正把科学发展观体现到各级党组织和广大党员干部的行动中去。
三、正确把握学习实践科学发展观活动的指导思想、主要原则和目标要求，扎实开展好学习实践活动
县委对这次学习实践科学发展观活动高度重视，根据中央和省市委的统一安排，联系中牟实际，研究制定了《实施意见》、《活动工作方案》等一系列文件，提出了这次学习实践科学发展观活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤。各单位要认真学习文件精神，按照要求切实抓好每个阶段、每个步骤、每个环节的工作。
（一）要正确把握学习实践科学发展观活动的指导思想。这次学习实践科学发展观活动的指导思想，概括起来，就是“高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、抓住三个着力点、努力夺取双丰收”。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。突出一个主题，就是深入学习实践科学发展观，加快推进中牟跨越发展。围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。抓住三个着力点，就是要着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。努力夺取双丰收，就是在学习实践科学发展观活动中，坚持一手抓学习实践科学发展观活动，一手抓经济社会发展，做到两不误，实现双丰收。
（二）正确把握学习实践科学发展观活动的主要原则。一是继续解放思想。就是以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识、更新观念，转变发展思路，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合自然规律，更加符合党的执政规律，更加符合科学发展观的要求。二是突出实践特色。落实好省市委提出的“十个结合”，特别是要坚持把开展学习实践科学发展观活动与贯彻落实十七届三中全会精神、推进农村改革发展紧密结合起来，与积极应对金融危机、完成好保增长、保民生、保稳定各项任务紧密结合起来，与加强党性修养、树立和弘扬良好作风紧密结合起来，努力促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。三是贯彻群众路线。坚持开门教育，充分发扬民主，吸收群众特别是注重吸收部分党代表、人大代表、政协委员全程参与，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，把群众满意度作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。五是搞好分类指导。在坚持开展学习实践活动总体要求、总体安排的前提下，根据各单位的实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排，确保活动健康开展、取得实效。
（三）正确把握学习实践科学发展观活动的目标要求。通过开展学习实践活动，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的总体目标。具体达到六个目标要求，一是在思想认识、能力素质上有新提高，二是在解决问题、完善机制上有新突破，三是在增强党性、改进作风上有新进展，四是在应对危机、科学发展上有新成效，五是在民生改善、和谐稳定上有新气象，六是在强化基础、创新党建上有新推进。
（四）正确把握深入学习实践科学发展观活动的关键环节。按照中央和省市委的统一部署，县级及县级以下的学习实践科学发展观活动为第二批和第三批，每批时间在半年左右。第二批学习实践活动从3月开始，8月基本完成，共参加82个单位、150个党组织、6017名党员。白沙镇机关和白沙村作为第三批活动的试点单位，要把活动开展得更加扎实有效，切实起到示范作用。第三批学习实践活动从9月开始，到2010年2月基本完成，参加单位是乡（镇）、村、社区、中小学校及未参加第二批活动的其他单位等。
深入学习实践科学发展观活动大体按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段、六个环节展开工作。在学习实践活动正式展开之前，各单位要做好有关准备工作，及时传达学习中央和省、市、县委关于开展学习实践活动的有关精神，组建学习实践活动领导机构和工作机构，认真开展调查研究并确定实践载体和具体目标，从实际出发制定切实可行的实施方案。要组织开好动员大会，党委（党组）主要负责同志作动员讲话，进行思想发动和部署。在此基础上，认真抓好每个阶段、每个环节的工作。
第一阶段，学习调研。时间安排为3月下旬到4月底。这一阶段的主要任务是：坚持以巩固扩大“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动学习提高阶段相结合，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动，是今年省委按照总书记在中纪委三次全会上重要讲话精神安排部署的一次重大活动，从4月份开始，与学习实践活动大体同步，可以一并进行。在学习调研阶段，要重点抓好两个环节：一是搞好学习调研。要组织好学习培训，在学习的基础上开展深入调查研究。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。二是开展解放思想讨论。围绕“深入学习实践科学发展观，加快推进中牟跨越式发展”、“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”，举办各种座谈会、交流会、研讨会，把解放思想讨论引向深入。
第二阶段，分析检查。时间安排为5月上旬到6月底。这一阶段的主要任务是：坚持以“访民情、听民声、集民智”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动检查评议、整改建制阶段相结合，认真召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，精心组织群众评议。在分析检查阶段，要重点抓好两个环节：一是召开领导班子专题民主生活会。要联系本部门本单位工作实际，围绕深入贯彻落实科学发展观的主题，广泛征求各方面意见，认真开展“四对照、四查找”，把民主生活会组织好。二是形成领导班子分析检查报告。坚持实事求是，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。在分析检查报告形成后，要以适当方式听取各方面意见，经党委（党组）扩大会议充分讨论，反复修改，不断完善。在此基础上组织好群众评议。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
第三阶段，整改落实。时间安排为7月上旬到8月底。这一阶段的主要任务是：坚持以“新思路、新举措、新跨越”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动深化整改工作相结合，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。在整改落实阶段，要重点抓好两个环节：一是制定整改落实方案。做到整改落实时限明确、措施明确、责任人明确，整改方案公开。二是集中解决突出问题。特别是对影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系改善民生的实事等问题，要下大力气认真解决好。要把解决问题与创新体制机制结合起来，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
学习实践科学发展观活动基本结束时，要抓好总结和测评环节，开展满意度测评工作。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践科学发展观活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
四、全面把握好重大问题，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平
在学习实践科学发展观活动中，我们要着重把握和解决好以下六个方面的重大问题，切实增强针对性，确保学习实践科学发展观活动取得实效。
一是深化理论武装，在对科学发展观认识上要有新提高。党的*强调，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。要把学习贯彻党的*精神继续引向深入，把党的*提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署落到实处，就要把加强理论武装摆在突出位置。要进一步组织广大党员干部深入学习贯彻党的*精神，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，真正做到融会贯通、入心入脑、真懂真信，使科学发展观真正内化为世界观和方法论，在本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。要发扬理论联系实际的学风，紧密结合经济社会发展实际、党员干部队伍建设实际，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。
二是继续解放思想，在思想观念上要有新飞跃。在新的历史起点上实现科学发展，关键在解放思想，出路在解放思想，动力也在解放思想。去年开展的“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动取得了明显成效，广大党员干部在思想观念上有了进一步转变，但解放思想无止境。在这次学习实践观活动中，我们要继续解放思想，以思想解放的新境界开创科学发展的新局面。要按照徐光春书记提出的在思想观念方面破旧立新的要求，着力破除官本位思想，树立干事创业意识；破除小进即满思想，树立争先创优意识；破除狭隘封闭的保守思想，树立海纳百川的开放意识；破除等靠要思想，树立自力更生、艰苦奋斗意识；破除前怕狼、后怕虎的畏难思想，树立敢闯敢干、敢为人先的意识，努力在思想观念上实现新飞跃，以思想的大解放推动经济社会大发展。
三是突出实践特色，在推动科学发展上要有新突破。坚持突出实践特色，是这次学习实践科学发展观活动的重要原则。在这次活动中，我们要做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。各单位都要把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，真正在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破。科学发展观的第一要义是发展，离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木。我们必须清醒地认识到，尽管改革开放以来我县经济社会取得长足发展，但仍然是底子薄、基础差、发展不平衡。要有效解决发展中遇到的各种矛盾和问题，必须始终坚持加快发展不放松，更加自觉、更加坚定地以经济建设为中心，继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展。同时，发展必须是以人为本、全面协调可持续的科学发展。我们要切实转变经济发展方式，更加重视结构调整和产业升级，更加重视科技进步和自主创新，更加重视节约资源和保护环境，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。
四是坚持改革创新，在体制机制创新上要有新进展。贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。在第二批学习实践活动中，要不断解放思想，弘扬创新精神，加大改革力度，把查找和解决突出问题同完善体制机制有机结合起来，在解决突出问题的过程中深入查找影响和制约科学发展的体制机制根源，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，并及时将解决问题的成功做法和成熟经验上升为制度。要以构建服务政府、法治政府、阳光政府、责任政府为重点，扎实推进政府机构改革，不断创新行政管理体制，把政府主要管理职能转变到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要根据市委提出的“十大机制”，结合我县实际，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题，认真制定和完善科学发展迫切需要的有关制度和规定，以体制机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，形成推动科学发展的长效机制。
五是落实以人为本，在建设和谐社会上要有新作为。深入学习实践科学发展观的最终目标就是要始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使人民生活水平有一个新的提高。在学习实践科学发展观活动中，要强化执政为民理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，促进人的全面发展。要坚持做到“五个到位”，即把以人为本的要求落实到位，作决策、定政策、部署工作始终把人民群众利益作为第一原则、把人民群众满意作为第一标准；把改善民生的要求落实到位，建立办实事办好事的长效机制，着力解决就学、就业、就医、社会保障和住房保障“三就两保”问题；把维护稳定的要求落实到位，认真做好新形势下的群众工作，妥善协调各种利益关系，积极主动地化解矛盾、理顺情绪；把食品安全的要求落实到位，健全食品安全长效机制，努力使中牟食品成为放心食品、安全食品；把安全生产的要求落实到位，坚决遏制重特大事故发生，确保人民生命财产安全，筑牢社会和谐的坚实基础。使人民群众真正看到科学发展带来的变化，真正享受到科学发展带来的成果。
六是加强党的执政能力和先进性建设，在提高党员干部素质上要有新成效。开展学习实践科学发展观活动，既是对全县各级领导班子和广大党员、领导干部政治素质和工作水平的一次大检验、大考试，更是对各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的大促进、大提高。在学习实践科学发展观活动中，要以改革创新精神全面加强党的建设，着力解决好党员干部队伍中存在的突出问题，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供组织保证。各级党组织要教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉改造主观世界，不断加强党性修养，切实改进作风，以优良的党风促政风带民风。广大党员干部要遵循社会主义核心价值体系，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，加强思想道德修养和党性修养，保持共产党人的高尚品格，真正成为科学发展观的模范实践者。
五、加强领导，确保学习实践科学发展观活动取得实效
开展学习实践科学发展观活动，是党中央作出的重大决策，是全党政治生活中的一件大事。各单位党委（党组）要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。
（一）强化领导，落实责任。县委对这次学习实践科学发展观活动高度重视，成立了领导小组和工作机构。各单位要根据自身实际，成立领导小组，组建工作机构，全面指导和组织好本单位的学习实践科学发展观活动，要制定切实可行的活动方案，把责任细化分解，具体到人，把活动的每项任务、每个环节抓紧抓好。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带动作用，坚持做到“十带头”，即带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头到联系点指导、带头撰写报告、带头落实。县委将派出指导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践科学发展观活动，及时了解和反映相关单位活动进展情况，帮助解决活动中遇到的问题，防止活动走过场、出偏差。各指导检查组要认真履行职责，突出工作重点，注重工作方法，既尊重派驻单位的党委（党组），依靠派驻单位党委（党组）开展工作，又要严格要求、严格标准，敢于讲实情、提要求、谈意见，切实把好质量关。
（二）精心组织，周密安排。这次学习实践科学发展观活动时间长、规模大、任务重、要求高，各级党组织及学习实践科学发展观活动领导小组及办公室都要认真组织，细致安排，在坚持活动总体要求的同时，针对党员领导干部和普通党员等不同层面，针对机关、企事业单位等不同行业，加强分层分类指导，坚持进度服从质量，确保学习实践科学发展观活动方向明确、效果明显。各单位要联系实际，在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新，做到“规定动作”与“自选动作”相结合，使学习实践科学发展观活动更加丰富多彩、富有特色。
（三）加强宣传，营造氛围。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省委、市、县委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则。要及时总结和推广学习实践活动中的好经验、好做法、好典型，大力宣传学习实践活动带来的新气象、新变化、新成效。要注意采用灵活多样的形式、喜闻乐见的语言，切实增强宣传的吸引力、引导力和感召力，努力营造广大党员主动参与、人民群众积极支持的良好氛围。近日，县委作出了向胡新勇同志学习的决定，县委宣传部要会同县政法委、县公安局组成报告团，举办报告会，用身边人、身边事、身边典型，教育广大党员。
（四）统筹兼顾，妥善安排。要统筹处理学习实践活动与当前各项工作的关系，把搞好学习实践活动与保增长、保民生、保稳定的各项任务结合起来，与加快郑汴产业带开发建设、与推进中牟跨越发展结合起来，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动结合起来，与本职工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要统筹安排学习实践活动各个阶段、各个方面的工作，使三个阶段、六个环节的各项工作有机衔接、前后呼应，使参加活动的各个单位的活动安排上下互动、左右联动，使加强理论武装与突出实践特色、改造主观世界与改造客观世界、领导干部带头与广大党员参与相辅相成、相互促进，确保整个学习实践活动扎实有效推进。
同志们，开展学习实践科学发展观活动，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。我们要更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的*精神，全面贯彻落实科学发展观，在市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的指导下，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，精心组织，周密部署，深入学习实践科学发展观，为加快推进中牟跨越发展、力争到2010年进入全省前10强而努力奋斗！
群众办报方针的内涵及历史意义论文范文第3篇：先进性教育活动培训会议讲话
同志们：
根据省委、市委的部署和要求，今天对市委督导组成员，参加第一批教育活动的市直部门党组织负责人、区市县分管副书记、组织部长、先进性教育办公室的负责同志，进行一次集中培训。市委对这次培训非常重视，市委副书记彭德秋同志将对有关工作提出具体要求。按照会议安排，我先把第一批实施方案作一介绍，供大家在工作中参考和把握。
一、认真领会中央、省委和市委的总体部署，准确把握先进性教育活动的指导思想、基本原则和目标要求
在全党开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上，深思熟虑，慎重作出的重大决策，对于坚持用“三个代表”重要思想武装全党，始终保持党的先进性；对于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程；对于实现全面建设小康社会宏伟目标，构建社会主义和谐社会具有深远的历史意义和重大的现实意义。切实搞好这次教育活动，是全党的重大政治任务，是各级党组织和广大党员必须肩负的重大责任。省委、市委对这项工作高度重视，先后以电视直播方式召开先进性教育活动工作会议进行了动员和部署，要求高标准、高质量推进先进性教育活动，使之成为“人民满意工程”。
按照中央、省委的部署，市委决定，我市先进性教育活动分市、县两级党政机关和部分企事业单位、城市基层和乡镇机关、农村三批进行，每批时间安排半年左右，整个教育活动于2006年6月基本结束。具体到一个单位，集中学习教育时间一般按3个月安排，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行，每个阶段原则安排1个月左右，其中整改提高阶段可根据实际情况适当延长。集中学习教育基本结束后，要用一定时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。
（一）准确把握先进性教育活动的指导思想
这次教育活动的指导思想在中央、省委和市委文件中已有明确表述。曾庆红同志在讲话中概括为：“四个一”，就是抓住一条主线、把握一个主题、明确一个着眼点、坚持一个方针。抓住一条主线，即抓住实践“三个代表”重要思想这条主线，在整个教育活动中自始至终贯彻和体现“三个代表”重要思想，通过组织党员深入学习“三个代表”重要思想，把“三个代表”要求落实在党员岗位上，体现在行动中。把握一个主题，即保持共产党员先进性这个主题，要通过教育活动，让党员明确保持先进性的具体要求，并以此对照检查，身体力行，体现先进性。明确一个着眼点，即提高执政能力这个着眼点，要在教育活动中提高党员对加强执政能力建设重要性必要性的认识，增强执政意识、责任意识、忧患意识，自觉提高执政本领，巩固党的执政基础。坚持一个方针，即坚持党要管党、从严治党的方针，要在教育活动中对党员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，敢于动真碰硬，切实解决存在的突出问题，严肃处置不合格党员，保证先进性教育活动收到明显效果。
（二）始终坚持先进性教育活动的六条基本原则
中央提出了开展先进性教育活动必须遵循的五条基本原则，即，理论联系实际，务求实效；正面教育为主，认真开展批评与自我批评；发扬党内民主，走群众路线；领导干部带头，发挥表率作用；区别情况，分类指导。省委在总结试点工作经验基础上，增加了必须坚持创新方法，完善机制这一条基本原则。市委结合实际，提出了切合我市党建工作要求的六条原则，即，把握先进性主题，坚持正面教育、自我教育为主；体现实践性要求，坚持理论联系实际，务求实效；实行开放性教育，坚持发扬党内民主，走群众路线；发挥示范性作用，坚持领导干部带头，层层示范推动；突出针对性特点，坚持区别情况，分类指导；弘扬创造性精神，坚持创新方法、完善机制。坚持好这六条原则，就要求我们紧密联系本地本单位工作实际和不同层次党组织和党员的特点开展教育活动，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，做到有的放矢，切实促进各项工作；以正面教育为主，通过组织引导、先进典型宣传、关心爱护并切实解决党员的实际困难、开展主题实践活动等方式，激发党员积极向上的内在动力；运用批评和自我批评、反面典型警示等办法，促使党员自我认识问题，主动解决问题；实行开放教育、开门教育，充分尊重党员的民利，认真听取党员的意见和建议，广泛吸收群众参与，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督评价；要始终抓住领导干部和领导机关这个关键，充分发挥他们的带动和示范作用；要加强分类指导，对不同行业、不同部门和单位的党员提出保持先进性的具体要求，增强活动的针对性和实效性；要大胆探索创新，既要注意吸取过去党内教育、党建工作行之有效的经验和办法，更要立足于这次教育活动的总体要求，积极探索党组织和党员队伍建设的新机制、新方法、新途径，把教育活动搞得有声有色，推动党建工作上台阶。
（三）准确把握先进性教育活动的目标要求
围绕中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”四个目标要求和省委提出的“党员保持先进性的意识明显增强，党员队伍存在的突出问题得到切实解决，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益取得新成效，推动发展取得新业绩，党建工作得到改进和加强”的基本要求，市委提出了“党员素质得到明显提高，组织建设进一步加强，服务本领有效增强，突出问题切实解决，各项工作取得新成效”五个方面的目标要求。这五个方面的要求，是一个完整的统一整体，覆盖了先进性教育活动的方方面面，是检验教育活动是否取得成效的具体标准，一定要全面理解和把握。各地各单位要结合实际具体细化，增强针对性，努力实现上述目标。要通过这次教育活动，使党员和党组织在学习实践“三个代表”重要思想上达到新的高度，先进性作用体现更加充分；思想、组织、工作、作风等方面存在的突出问题得到较好解决；服务群众的意识和本领进一步增强，党群干群关系更加密切；本地本单位改革发展稳定工作取得新的成效，各项工作更加协调有力推进；党的组织、工作覆盖面不断扩大，凝聚力切实增强，工作机制进一步完善，党的执政基础更加巩固。
（四）下大力气抓好第一批先进性教育活动
第一批先进性教育活动主要在市、县两级党政机关中进行。应当看到，市、县机关领导干部多，文化层次和政策水平也比较高。据统计，全市机关党员占职工总数的比例达85%以上，大专以上学历党员占党员总数的比例达70%以上，科级以上党员领导干部占党员总数的比例达25%以上。因此，对开展第一批教育活动，人民群众十分关注，中央、省委寄予了希望。第一批搞好了，可以积累好的经验，对第二、第三批的先进性教育活动产生示范作用；搞不好，将影响全市先进性教育活动的正常开展。我们要把握本地本单位特点，认真研究第一批实施方案，提出具体办法措施，扎实推进各项工作。
二、明确和把握好学习动员阶段的任务及要求，务求先进性教育活动开好局
先进性教育学习动员阶段是这次教育活动开局中最关键的环节，一定要抓紧抓实，打好基础。这一阶段安排在2005年1月中旬至3月初，时间45天左右（含春节假期）。具体到一个单位，学习培训时间不得少于45个学时，其中组织党员集中学习培训不得少于3天，中心组辅导学习不少于1天；其他时间每次应安排2个学时以上的学习讨论。集中学习培训一般应安排在周末或其他非工作时间进行。要围绕搞好思想发动、学习培训和明确新时期共产党员保持先进性的具体要求三个环节，坚持“五个方面”的教育，广泛开展“领导讲、专家讲、典型讲、自己讲”和“保持共产党员先进性大讨论”这“四讲”、“一讨论”，并抓好“四项活动”，做到“四个结合”，增强学习实践“三个代表”重要思想、始终保持先进性的自觉性和坚定性。
（一）抓紧开好先进性教育活动工作部署和落实会议
各地各单位要在1月23日前召开先进性教育活动工作会议，深入进行思想发动，激发党员的内在动力，营造良好舆论氛围，把广大党员的思想吸引到先进性教育活动上来。针对党员中存在的厌倦情绪、逆反心理和畏难情绪以及存在的突出问题，各地各单位党组织主要负责同志要亲自作动员报告，并做到“五个讲清楚”，即讲清楚开展先进性教育活动的重要性和必要性，讲清楚本地本单位要着力解决的突出问题，讲清楚中央、省委和市委的部署和要求，讲清楚本地本部门的具体安排，讲清楚对党员和党组织的要求，切实把党员的思想认识统一到中央、省委和市委的精神上来。
要组织党员认真学习讨论中央、省委、市委有关文件和领导同志在先进性教育活动大会上的讲话，以及本单位领导的动员报告，深刻领会精神实质，明确具体工作要求，进一步提高认识，端正态度，以高度的政治责任感、充沛的精力和良好的精神状态投入到教育活动中来。
（二）坚持从“五个方面”进行教育
一是坚持正面教育。要在安排党员自学的基础上，组织党员分三个专题集中学习《保持共产党员先进性教育读本》。第一个专题，围绕“强化党性修养，坚定理想信念”主题，重点学习《中国共产程》、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》、《一靠理想二靠纪律才能团结起来》、《“三讲”教育是加强党的建设的新探索》、《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》等篇目；第二个专题，围绕“搞好作风建设，增强执政为民意识”主题，重点学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《为人民服务》、《中国共产党的三大作风》、《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会上的报告（节选）》、《发扬五种革命精神》、《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》等篇目；第三个专题，围绕“树立科学发展观，增强务实创新能力”主题，重点学习《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》、《建设有中国特色的社会主义》、《在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话》、《树立和落实科学发展观》等篇目。
通过三个专题的学习，使党员对开展先进性教育活动的重要性、必要性有更进一步的认识，对保持共产党员先进性的基本要求有更深刻的理解，使党员明确在新时期怎样才能保持共产党员的先进性。同时对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位有更深刻的理解和掌握，推动思想认识的不断深化。县处级以上党员领导干部在学习必读文件的基础上，可以选学一些马克思主义经典作家的重要文献。每位党员要结合自己的思想、工作实际，至少撰写一篇学习心得体会。
二是开展形势教育。各地各单位要紧密联系党员的思想实际和改革发展稳定大局，以保持党同人民群众的血肉联系为主题，深入开展形式多样的形势教育，使广大党员进一步增强忧患意识和责任意识，进一步振奋精神、坚定信念、奋发向上、开拓进取。市、县都要举办形势报告会。
三是抓好典型教育。组织党员认真观看《张思德》、《郑培民》和省委先教办制发的《高唱正气歌》、《我们的好书记》等电影、电教片，收看市委先教办制作的电教片，收看收听**日报、**电视台、**电台的专栏内容和专题节目等，用典型启迪激励党员，推动学习教育。特别要注意发掘和树立本地本单位先进典型，充分运用身边的典型引导和教育党员。市里将推出先进典型，并要组织巡回报告会；各地各单位都应树立自己的先进典型，做到学有榜样。
四是用好警示教育。要把典型案例的教育融入学习教育活动，增强教育的针对性。各地各单位要通过组织党员观看党风廉政建设电教片、召开典型案例分析会等形式，教育引导广大党员自觉坚持防微杜渐、警钟长鸣，进一步增强拒腐防变能力。
五是实行开放教育。要坚持发扬党内民主，走好群众路线。要广泛听取党员和群众的意见，有针对性地制定学习教育实施方案；探索党内外群众的互动教育形式，通过请管理服务对象、人民群众谈“我心目中的共产党员”、“党员先进性的表现”、电视访谈等，主动听取意见，接受监督。
（三）开展好“四讲”、“一讨论”活动
一是领导讲。市委副书记、市长王平同志亲自作了动员报告，并将为全市副县级以上党员干部讲党课；市、县两级党委、人大、政府、政协领导班子中的党员领导干部都要带头到联系点、分管部门或联系部门上党课。各单位主要负责同志也要紧密联系个人成长经历和工作实际，为本单位本系统党员上好党课，与党员进行互动式讨论，共同探讨热点难点问题。通过讲意义、谈体会、提要求，使党课教育成为学习动员、深化认识的有效途径，成为引导党员提高素质的过程。
二是专家学者讲。市委先进性教育活动领导小组将邀请市内外部分党建理论工作者和党务工作者组成宣讲团，分别到各区市县和市级各部门巡回宣讲。各区市县结合实际也可组建党建理论工作者和党务工作者组成的先进性教育宣讲团，深入有关单位进行宣讲，各单位党组织也可邀请党建工作者作专题报告。通过巡回报告、专题讲座、个别辅导等形式，帮助广大党员释疑解惑，从理论和实践的结合上深刻认识和把握“三个代表”重要思想，深刻认识和把握什么是党的先进性和共产党员先进性，新世纪新阶段如何保持党的先进性和共产党员先进性，深入思考“入党为什么”、“当党员做什么”、“掌权干什么”、“将来留什么”，认真回答为谁掌权、为谁服务、为谁谋利和为谁执政、靠谁执政、怎样执政等问题。
三是典型讲。各区市县、市级各部门要组织本地本单位的优秀党员代表举行专题报告会，介绍他们实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性的先进事迹，通过身边人讲身边事，身边事教育身边人，进一步教育激励党员学先进、赶先进，争做“时代先锋”。同时，要认真组织党员参加省、市举办的优秀党员巡回报告会，推动教育活动深入开展。
四是自己讲。在搞好学习培训的基础上，各地各单位党组织要采取经验交流、座谈讨论、演讲报告、主题征文等方式，组织党员联系自身思想和工作实际，对照“三个代表”重要思想和的要求，讲认识、讲体会、讲收获，进行生动活泼、富有实效的学习交流。
五是开展“保持共产党员先进性大讨论”。通过学习辅导，在自我提高的基础上，组织引导党员立足本职岗位，围绕本地本单位党员保持先进性的具体要求、不合格党员的具体表现两个重点开展大讨论，形成“两个具体”的书面成果。并结合实际，初步查找本单位本系统党组织和党员个人存在的差距和问题，为搞好分析评议、处置不合格党员奠定工作基础。
各地各单位“两个具体”的书面成果经督导组审核后，要上报市委先教办。
（四）抓好“四项活动”，做到“四个结合”
一要开展集体谈心，做到学习动员与落实责任相结合。春节前后，市委领导同志将集体与区市县和市级各部门党政“一把手”开展一次谈心活动，要求党员领导干部必须“站在前台抓教育，身体力行受教育，带头示范作表率”，做到学在前、讲在前、用在前、改在前。各区市县委、市级有关部门党组（党委）对第一批教育活动中的下一级党组织负责人，也要开展相应的谈心活动，进一步增强使命意识、责任意识，切实把教育活动摆上位、抓上手，使教育活动深入开展，更加富有成效。
二要开展访贫助困活动，做到学习动员与为民解困相结合。在学习阶段，特别是春节期间，各地各单位要组织机关党员到定点帮扶的村，并深入企业、社区，走访慰问贫困党员和困难职工群众，为群众送温暖、办好事、做实事、解难事，进一步密切党群干群关系。
三要开展“恳谈会”，做到学习动员与实行开门教育相结合。各地各单位要通过设立征求意见箱、公开咨询电话等，构建开放教育网络。市、县两级党政领导班子成员要深入到基层单位，与优秀党员、劳动模范、群众代表、管理服务对象、党代表、人大代表、政协委员和派人士进行恳谈，听他们提意见、提要求、提希望，主动接受群众教育。
四要继续开展集中教育整顿活动，做到学习动员与作风整顿相结合。要坚持把领导班子和领导干部作风集中教育整顿作为学习提高的重要措施，抓住找准当前领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题，坚持边学边改，用实际行动为广大党员起好表率示范作用，推动学习教育活动不断深化。
学习动员阶段结束时，各地各单位要采取交流学习笔记、交流心得体会、党的先进性基本知识检测等多种方式对党员学习情况进行检验。市先教办将制定检查标准，进行对照检查验收。市委先进性教育活动督导组要在各单位转段前，对党员学习情况进行全面检查，凡学习不合格的不得转段。各区市县、市级各部门各单位在认真总结的基础上，要向派驻本地本单位的督导组和市委先教办提出转段申请，经督导组审查后上报，市委先教办同意后再召开会议进行小结与转段动员。
三、把握分析评议阶段的关键环节，确保先进性教育活动质量
分析评议阶段是找问题、查根源，切实整改提高的关键环节。各地各单位党组织一定要抓细抓实，善始善终。这一阶段安排在3月上旬至4月上旬，时间一个月左右。主要围绕“关键在找准抓住突出问题”，在认真学习的基础上，着重抓好征求意见、交心谈心、自我剖析、民主评议及满意度测评、反馈及通报评议意见等工作。通过广泛征求意见、党员自我剖析和党内相互帮助，使党员找准自己在学习实践“三个代表”重要思想、保持先进性方面的差距和突出问题，分析原因，明确努力方向，边查边改。
（一）广泛征求意见查问题
各地各单位党组织要扩大群众参与的覆盖面，组织开展好评风活动，邀请党代表、人大代表、政协委员、群众代表、服务对象，对本地本单位机关党风、政风、行风和党员作风进行评议。要组织机关党员到所属乡镇、管理和服务的企业、社区，请基层干部群众和服务对象给机关党员干部找问题、提意见、出点子。要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、热线电话和网络等形式，广泛征求基层单位、服务对象和党内外群众对本单位党组织及党员的意见。市、县两级各部门要向服务对象、管理单位和上级对口部委厅局征求意见。在单位内部，党员领导干部要在分管范围内的全体党员（含离退休职工党员）和职工群众中征求意见；一般党员干部要采取适当方式征求本单位内其他同志的意见。
对收集的意见、建议要进行分类梳理，给本部门本单位党组织或领导班子提出的意见，要向班子成员或全体党员集体反馈，对个人的意见要及时向党员本人反馈。
（二）扎实开展交心谈心活动促沟通
搞好交心谈心活动，能促进沟通，加深了解，相帮互助，调动各方面积极参与。各地各单位党组织一定要重视和组织开展好多种形式的交心谈心活动，为找准抓住突出问题、搞好民主评议奠定基础。一是党员领导干部要带头谈心，各级领导干部、领导班子成员之间要带头谈心；二是上下之间要互动谈心，党员领导干部与分管单位的负责同志之间、支部书记与党员之间要开展互动式谈心；三是党员之间要相互谈心，普通党员之间要双向选择谈心。
（三）严格开展自我剖析找原因
坚持“重点找问题、深入找原因、关键查自身”的基本原则，对照规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，联系本地本单位大讨论形成的“一个主题、两个具体”成果，认真总结近三年来的思想、作风、工作情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，从实践“三个代表”重要思想、保持先进性的高度提出努力方向，按照“只写主观原因、不写客观原因”的要求，认真剖析。有书写能力的党员都要撰写党性分析材料。党员领导干部还要从政治观、发展观、政绩观、群众观、道德观、权力观方面进行剖析。各级党组织也要针对党员、群众提出的意见认真进行剖析和总结，形成书面材料。
党员个人的党性分析材料和本地本单位的总结分析材料，要在一定范围内进行公示，还可进行互相点评。
（四）通过民主评议测民意
各级党组织要以支部为单位召开专题组织生活会，支部党员人数少的可以两个或三个支部联合召开，组织党员开展批评与自我批评，重点是要真正把批评开展起来。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党员在自我批评中要严于律已，勇于正视问题，深刻剖析根源，真正使思想上有所触动，认识上有所提高。党员在民主评议中要从团结的愿望出发，本着对同志对党的事业负责的态度，敢于“亮丑揭短”、“实话实说”，做到既帮助同志改正缺点错误，又使自己从中受到教育。
在支部开好专题组织生活会的基础上，要对党员的党性分析进行满意度测评。一是市、县领导班子党员成员，要分别在领导班子民主生活范围内作党性分析报告，并进行满意度测评。二是各部门各单位主要负责同志在本部门本单位全体党员范围内作党性分析报告并接受满意度测评，其他党员领导干部在分管部门和处（科、股）室全体党员范围内作党性分析报告并接受满意度测评。三是一般在职职工党员在所在支部全体党员范围内作党性分析报告并接受满意度测评。四是离退休职工党员可以不向所在地党组织的党员作党性分析报告和接受满意度测评，但必须参加以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的专题组织生活会。
党性分析报告满意度测评，一般分为满意、基本满意、不满意三个档次。对满意度不高的党员，党组织要重点帮助，引导其深入查找差距，重新撰写党性分析材料。
（五）反馈通报抓整改
在民主评议基础上，党支部要根据“满意度”测评情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见，初步明确合格党员与不合格党员。对每个党员提出的评议意见要向党员本人反馈，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，并要求其认真改正。同时，党支部要以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。
在分析评议阶段结束前，由市、县党委先进性教育活动领导小组办公室牵头，对各部门各单位本阶段教育活动的成效进行测评，重点围绕“是否找准抓住了突出问题”、“有没有走过场”进行无记名问卷调查。凡是多数党员和群众认为“一般化”和“走过场”的，要重新“补课”。符合小结转段的，各部门各单位向同级地方党委先进性教育活动领导小组办公室和督导组提出转段申请，各区市县委要向市委先进性教育活动领导小组办公室和市委督导组提出转段申请，经同意后分级召开会议进行小结和转段动员。
四、抓好整改提高阶段的各项工作，保证先进性教育活动收到实效
突出问题是否得到有效解决，各个方面是否有明显提高，是检验先进性教育活动效果的重要标尺。各地各单位党组织一定要抓好整改提高阶段的重点环节，务求实效。这一阶段安排在4月上旬至5月上旬，时间一个月左右。主要围绕“根本在解决问题”，重点抓好整顿“三风”、“机关问责”、建章立制、组织处理、公开承诺宣誓和问卷测评等工作，达到涉及群众切身利益的实际问题和影响本地本单位改革发展稳定的突出问题得到切实解决，党组织和党员队伍保持先进性的长效机制进一步建立健全的目的。
（一）制定整改方案
针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和领导机关要分别制定整改方案。整改方案要根据存在问题的具体情况，分立即整改、近期整改、逐步整改三个类别，提出整改的目标、措施、完成时间及初步效果。
个人整改方案要在支部范围内公示，并经支部党员大会通过；基层党组织整改方案，要在本单位范围内公示，并经上级党组织同意；领导机关整改方案要在一定范围内向社会公布，并通过新闻会、媒体上公布等形式，在适当范围内公开并作出整改承诺，接受社会和党员、群众的监督。
整改过程中，要注意坚持个人整改与组织整改相结合，近期目标与长期目标相结合进行整改。
（二）开展集中整改行动
一是整顿“三风”。对机关党员作风、政风、行风方面的问题，要善于抓住反面典型举一反三，纵横联动、碰硬开展教育整顿；要认真解决领导干部收送现金和有价证券、买官卖官、领导干部及其子女经商办企业、党员干部参与以及群众反映强烈的热点难点问题。
二是实行“机关问责制”。进一步明确界定机关职能和机关岗位职责要求，对工作不认真、服务不到位、履职能力差的党员干部实行责任追究，从机制上解决机关服务中心、服务大局、服务基层、服务群众的意识不强、质量不高的问题和影响本地本单位改革发展稳定的突出问题。
三是建设“正气机关”。从机关实际出发，着重解决内部教育管理失之于软、失之于宽，无章可循、有章不循，运转无序、工作不力等突出问题，惩治歪风，弘扬正气，建立和完善各项规章制度，树立机关新形象。
四是开展“化解上访积案行动”。各地各单位要站在保持同人民群众血肉联系和维护稳定大局的高度，对多年来重复上访件和近几年的所有上访件进行整理分类，分别提出工作方案和措施，带着感情认真解决好群众合理合法的利益诉求。
（三）开展系列主题实践活动
各地各单位要集中一定时间，广泛开展“党员示范行动”、“争做小平故里合格党员”、“为民办实事活动”、“送温暖行动”、“亲民爱民为民”等切合本地本单位实际的主题实践活动，组织机关党员深入基层、深入群众、深入服务对象，做好事、办实事、解难事，进一步密切党群干群关系，体现整改实效。
（四）建章立制，构建党员保持先进性的长效机制
一是围绕构建学习型党组织、学习型党员队伍，建立健全机关党员学习培训制度，完善考核办法，推进机关党员学习培训制度建设。
二是围绕构建服务型机关、服务型党员队伍，切实转变机关职能，完善工作规范，通过健全的制度，保障机关管理有力，服务有为，把执政为民的本质要求落到实处。
三是围绕构建廉政型机关、廉洁型党员队伍，制定机关党员先进规范，强化纪律要求，树立机关党员新形象。
四是围绕构建机关党建工作新格局，建立健全保障党员权利、充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，健全和落实机关党建工作责任制，改进和完善机关党建工作的形式与方法，使党员长期受教育，干部有效受监督，始终保持先进性。
（五）搞好组织处理
对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，经过教育帮助无明显转化，仍然不符合党员条件的，要根据和党内的有关规定，分别采取限期改正、劝其退党、党内除名的方式，按照正常程序进行严肃处置。对不愿意参加保持共产党员先进性承诺宣誓，或本人要求退党、自行脱党的党员，经教育不改的，按有关程序办理退党、脱党手续。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予相应的纪律处分；触犯法律的，要由有关方面按照法定程序处理。
（六）进行先进性承诺宣誓
在整改后期，各地各单位党组织要采取适当方式，组织党员重温入党誓词，集中进行宣誓，向党组织和人民群众作出保持共产党员先进性的公开承诺，并在工作和生活实践中自觉接受党组织和人民群众的监督。
（七）开展问卷测评，检验教育活动成果
集中教育活动基本结束时，各地各单位党组织要组织一次较大规模的问卷测评活动，对本地本单位整改情况进行满意度测评。对群众满意度不高的地方和单位，要在上级党组织的监督下进行“补课”。对群众满意度高的党员和党组织要进行表扬鼓励。
集中学习教育基本结束后，各地各单位党组织要集中一段时间，对本地本单位的先进教育活动进行一次“回头看”。对应解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。并对整个先进性教育活动进行总结，形成书面材料报送上级党组织、先教办和督导组，并提出集中学习教育活动结束的申请。
五、须注意和把握好的几个问题
（一）强化组织领导，解决工学矛盾
要坚持“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的责任机制，认真落实好领导责任制、领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度。要按照中央、省委和市委的要求，集中时间和精力，切实完成好教育活动各个阶段的任务。同时，要把先进性教育活动同推进当前工作紧密结合起来，既不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因为工作繁忙而不认真抓先进性教育活动。要做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，处理好开展教育活动与推进各项工作的关系，真正做到两不误、两促进。
（二）坚持边学边改，切实解决问题
对党员和党组织在学习动员、分析评议阶段查摆出来的问题，以及群众反映的突出问题，要高度重视，认真加以解决。对立说立行、立说立改的问题，必须马上解决，立竿见影；对需要一段时间才能解决的问题，要明确整改时限；对情况复杂、涉及面大，一个部门、一个单位难以解决的问题，要及时与相关部门、单位联系协调，采取综合治理的措施加以解决；对政策有明确规定解决不了的问题，要向基层和群众说明情况。
（三）加大宣传力度，营造浓郁氛围
各级党组织要运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒介，开辟先进性教育活动专栏，宣传开展先进性教育活动的重大意义和目标要求，切实加强对党的先进性理论、先进典型、先进性教育活动经验和成效的宣传。各单位也要利用简报、板报、墙报、内部刊物、内部局域网等形式，宣传先进性教育活动中的一些好观点、好思路、好做法，唱响主旋律，开展大讨论，打造新亮点，营造好氛围，引导和促进先进性教育活动健康发展。
（四）加强督查指导，确保活动质量
市委督导组要通过督促指导，提出意见建议，总结典型经验，及时发现和解决问题。各单位先教办要建立健全督查制度，加强工作指导。对所属党支部及下属二级单位党组织开展教育活动的情况要进行抽查，凡是敷衍应付、走过场的，不得转入下一阶段，并责令“补课”。各阶段工作结束时，各部门各单位要在认真总结的基础上，向同级地方党委先教办和督导组提出转段申请，区市县委要分别向市委先教办和督导组提出转段申请，经同意后分级召开会议进行小结和转段动员。
（五）加强工作沟通，各方互动推进
各地各部门、市委督导组、领导干部联系点相互之间都要主动进行衔接，加强联系沟通。尤其是市领导联系点，更要主动向联系领导汇报、主动与督导组和上级党委沟通工作、主动与市委先教办保持工作联系，争取领导和上级的指导和支持，确保把联系点建成示范点。同时，要及时向市委先教办报送工作进展情况，及时反映工作中发现的带倾向性的问题，及时总结工作中的好做法好经验，以利更好地指导工作。
同志们，我市先进性教育活动已全面展开，希望大家牢记职责，以高度的政治责任感和强烈的革命事业心，积极投身到此项活动中去，尽职尽责，不辱使命，为扎实开展好先进性教育活动作出贡献。
群众办报方针的内涵及历史意义论文范文第4篇：党员先进性教育培训讲话
同志们：
根据省委、市委的部署和要求，今天对市委督导组成员，参加第一批教育活动的市直部门党组织负责人、区市县分管副书记、组织部长、先进性教育办公室的负责同志，进行一次集中培训。市委对这次培训非常重视，市委副书记彭德秋同志将对有关工作提出具体要求。按照会议安排，我先把第一批实施方案作一介绍，供大家在工作中参考和把握。
一、认真领会中央、省委和市委的总体部署，准确把握先进性教育活动的指导思想、基本原则和目标要求
在全党开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上，深思熟虑，慎重作出的重大决策，对于坚持用“三个代表”重要思想武装全党，始终保持党的先进性；对于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程；对于实现全面建设小康社会宏伟目标，构建社会主义和谐社会具有深远的历史意义和重大的现实意义。切实搞好这次教育活动，是全党的重大政治任务，是各级党组织和广大党员必须肩负的重大责任。省委、市委对这项工作高度重视，先后以电视直播方式召开先进性教育活动工作会议进行了动员和部署，要求高标准、高质量推进先进性教育活动，使之成为“人民满意工程”。
按照中央、省委的部署，市委决定，我市先进性教育活动分市、县两级党政机关和部分企事业单位、城市基层和乡镇机关、农村三批进行，每批时间安排半年左右，整个教育活动于**年6月基本结束。具体到一个单位，集中学习教育时间一般按3个月安排，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行，每个阶段原则安排1个月左右，其中整改提高阶段可根据实际情况适当延长。集中学习教育基本结束后，要用一定时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。
（一）准确把握先进性教育活动的指导思想
这次教育活动的指导思想在中央、省委和市委文件中已有明确表述。曾庆红同志在讲话中概括为：“四个一”，就是抓住一条主线、把握一个主题、明确一个着眼点、坚持一个方针。抓住一条主线，即抓住实践“三个代表”重要思想这条主线，在整个教育活动中自始至终贯彻和体现“三个代表”重要思想，通过组织党员深入学习“三个代表”重要思想，把“三个代表”要求落实在党员岗位上，体现在行动中。把握一个主题，即保持共产党员先进性这个主题，要通过教育活动，让党员明确保持先进性的具体要求，并以此对照检查，身体力行，体现先进性。明确一个着眼点，即提高执政能力这个着眼点，要在教育活动中提高党员对加强执政能力建设重要性必要性的认识，增强执政意识、责任意识、忧患意识，自觉提高执政本领，巩固党的执政基础。坚持一个方针，即坚持党要管党、从严治党的方针，要在教育活动中对党员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，敢于动真碰硬，切实解决存在的突出问题，严肃处置不合格党员，保证先进性教育活动收到明显效果。
（二）始终坚持先进性教育活动的六条基本原则
中央提出了开展先进性教育活动必须遵循的五条基本原则，即，理论联系实际，务求实效；正面教育为主，认真开展批评与自我批评；发扬党内民主，走群众路线；领导干部带头，发挥表率作用；区别情况，分类指导。省委在总结试点工作经验基础上，增加了必须坚持创新方法，完善机制这一条基本原则。市委结合实际，提出了切合我市党建工作要求的六条原则，即，把握先进性主题，坚持正面教育、自我教育为主；体现实践性要求，坚持理论联系实际，务求实效；实行开放性教育，坚持发扬党内民主，走群众路线；发挥示范性作用，坚持领导干部带头，层层示范推动；突出针对性特点，坚持区别情况，分类指导；弘扬创造性精神，坚持创新方法、完善机制。坚持好这六条原则，就要求我们紧密联系本地本单位工作实际和不同层次党组织和党员的特点开展教育活动，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，做到有的放矢，切实促进各项工作；以正面教育为主，通过组织引导、先进典型宣传、关心爱护并切实解决党员的实际困难、开展主题实践活动等方式，激发党员积极向上的内在动力；运用批评和自我批评、反面典型警示等办法，促使党员自我认识问题，主动解决问题；实行开放教育、开门教育，充分尊重党员的民利，认真听取党员的意见和建议，广泛吸收群众参与，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督评价；要始终抓住领导干部和领导机关这个关键，充分发挥他们的带动和示范作用；要加强分类指导，对不同行业、不同部门和单位的党员提出保持先进性的具体要求，增强活动的针对性和实效性；要大胆探索创新，既要注意吸取过去党内教育、党建工作行之有效的经验和办法，更要立足于这次教育活动的总体要求，积极探索党组织和党员队伍建设的新机制、新方法、新途径，把教育活动搞得有声有色，推动党建工作上台阶。
（三）准确把握先进性教育活动的目标要求
围绕中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”四个目标要求和省委提出的“党员保持先进性的意识明显增强，党员队伍存在的突出问题得到切实解决，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益取得新成效，推动发展取得新业绩，党建工作得到改进和加强”的基本要求，市委提出了“党员素质得到明显提高，组织建设进一步加强，服务本领有效增强，突出问题切实解决，各项工作取得新成效”五个方面的目标要求。这五个方面的要求，是一个完整的统一整体，覆盖了先进性教育活动的方方面面，是检验教育活动是否取得成效的具体标准，一定要全面理解和把握。各地各单位要结合实际具体细化，增强针对性，努力实现上述目标。要通过这次教育活动，使党员和党组织在学习实践“三个代表”重要思想上达到新的高度，先进性作用体现更加充分；思想、组织、工作、作风等方面存在的突出问题得到较好解决；服务群众的意识和本领进一步增强，党群干群关系更加密切；本地本单位改革发展稳定工作取得新的成效，各项工作更加协调有力推进；党的组织、工作覆盖面不断扩大，凝聚力切实增强，工作机制进一步完善，党的执政基础更加巩固。
（四）下大力气抓好第一批先进性教育活动
第一批先进性教育活动主要在市、县两级党政机关中进行。应当看到，市、县机关领导干部多，文化层次和政策水平也比较高。据统计，全市机关党员占职工总数的比例达85%以上，大专以上学历党员占党员总数的比例达70%以上，科级以上党员领导干部占党员总数的比例达25%以上。因此，对开展第一批教育活动，人民群众十分关注，中央、省委寄予了希望。第一批搞好了，可以积累好的经验，对第二、第三批的先进性教育活动产生示范作用；搞不好，将影响全市先进性教育活动的正常开展。我们要把握本地本单位特点，认真研究第一批实施方案，提出具体办法措施，扎实推进各项工作。
二、明确和把握好学习动员阶段的任务及要求，务求先进性教育活动开好局
先进性教育学习动员阶段是这次教育活动开局中最关键的环节，一定要抓紧抓实，打好基础。这一阶段安排在2005年1月中旬至3月初，时间45天左右（含春节假期）。具体到一个单位，学习培训时间不得少于45个学时，其中组织党员集中学习培训不得少于3天，中心组辅导学习不少于1天；其他时间每次应安排2个学时以上的学习讨论。集中学习培训一般应安排在周末或其他非工作时间进行。要围绕搞好思想发动、学习培训和明确新时期共产党员保持先进性的具体要求三个环节，坚持“五个方面”的教育，广泛开展“领导讲、专家讲、典型讲、自己讲”和“保持共产党员先进性大讨论”这“四讲”、“一讨论”，并抓好“四项活动”，做到“四个结合”，增强学习实践“三个代表”重要思想、始终保持先进性的自觉性和坚定性。
（一）抓紧开好先进性教育活动工作部署和落实会议
各地各单位要在1月23日前召开先进性教育活动工作会议，深入进行思想发动，激发党员的内在动力，营造良好舆论氛围，把广大党员的思想吸引到先进性教育活动上来。针对党员中存在的厌倦情绪、逆反心理和畏难情绪以及存在的突出问题，各地各单位党组织主要负责同志要亲自作动员报告，并做到“五个讲清楚”，即讲清楚开展先进性教育活动的重要性和必要性，讲清楚本地本单位要着力解决的突出问题，讲清楚中央、省委和市委的部署和要求，讲清楚本地本部门的具体安排，讲清楚对党员和党组织的要求，切实把党员的思想认识统一到中央、省委和市委的精神上来。
要组织党员认真学习讨论中央、省委、市委有关文件和领导同志在先进性教育活动大会上的讲话，以及本单位领导的动员报告，深刻领会精神实质，明确具体工作要求，进一步提高认识，端正态度，以高度的政治责任感、充沛的精力和良好的精神状态投入到教育活动中来。
（二）坚持从“五个方面”进行教育
一是坚持正面教育。要在安排党员自学的基础上，组织党员分三个专题集中学习《保持共产党员先进性教育读本》。第一个专题，围绕“强化党性修养，坚定理想信念”主题，重点学习《中国共产程》、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》、《一靠理想二靠纪律才能团结起来》、《“三讲”教育是加强党的建设的新探索》、《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》等篇目；第二个专题，围绕“搞好作风建设，增强执政为民意识”主题，重点学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《为人民服务》、《中国共产党的三大作风》、《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会上的报告（节选）》、《发扬五种革命精神》、《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》等篇目；第三个专题，围绕“树立科学发展观，增强务实创新能力”主题，重点学习《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》、《建设有中国特色的社会主义》、《在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话》、《树立和落实科学发展观》等篇目。
通过三个专题的学习，使党员对开展先进性教育活动的重要性、必要性有更进一步的认识，对保持共产党员先进性的基本要求有更深刻的理解，使党员明确在新时期怎样才能保持共产党员的先进性。同时对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位有更深刻的理解和掌握，推动思想认识的不断深化。县处级以上党员领导干部在学习必读文件的基础上，可以选学一些马克思主义经典作家的重要文献。每位党员要结合自己的思想、工作实际，至少撰写一篇学习心得体会。
二是开展形势教育。各地各单位要紧密联系党员的思想实际和改革发展稳定大局，以保持党同人民群众的血肉联系为主题，深入开展形式多样的形势教育，使广大党员进一步增强忧患意识和责任意识，进一步振奋精神、坚定信念、奋发向上、开拓进取。市、县都要举办形势报告会。
三是抓好典型教育。组织党员认真观看《张思德》、《郑培民》和省委先教办制发的《高唱正气歌》、《我们的好书记》等电影、电教片，收看市委先教办制作的电教片，收看收听**日报、**电视台、**电台的专栏内容和专题节目等，用典型启迪激励党员，推动学习教育。特别要注意发掘和树立本地本单位先进典型，充分运用身边的典型引导和教育党员。市里将推出先进典型，并要组织巡回报告会；各地各单位都应树立自己的先进典型，做到学有榜样。
四是用好警示教育。要把典型案例的教育融入学习教育活动，增强教育的针对性。各地各单位要通过组织党员观看党风廉政建设电教片、召开典型案例分析会等形式，教育引导广大党员自觉坚持防微杜渐、警钟长鸣，进一步增强拒腐防变能力。
五是实行开放教育。要坚持发扬党内民主，走好群众路线。要广泛听取党员和群众的意见，有针对性地制定学习教育实施方案；探索党内外群众的互动教育形式，通过请管理服务对象、人民群众谈“我心目中的共产党员”、“党员先进性的表现”、电视访谈等，主动听取意见，接受监督。
（三）开展好“四讲”、“一讨论”活动
一是领导讲。市委副书记、市长王平同志亲自作了动员报告，并将为全市副县级以上党员干部讲党课；市、县两级党委、人大、政府、政协领导班子中的党员领导干部都要带头到联系点、分管部门或联系部门上党课。各单位主要负责同志也要紧密联系个人成长经历和工作实际，为本单位本系统党员上好党课，与党员进行互动式讨论，共同探讨热点难点问题。通过讲意义、谈体会、提要求，使党课教育成为学习动员、深化认识的有效途径，成为引导党员提高素质的过程。
二是专家学者讲。市委先进性教育活动领导小组将邀请市内外部分党建理论工作者和党务工作者组成宣讲团，分别到各区市县和市级各部门巡回宣讲。各区市县结合实际也可组建党建理论工作者和党务工作者组成的先进性教育宣讲团，深入有关单位进行宣讲，各单位党组织也可邀请党建工作者作专题报告。通过巡回报告、专题讲座、个别辅导等形式，帮助广大党员释疑解惑，从理论和实践的结合上深刻认识和把握“三个代表”重要思想，深刻认识和把握什么是党的先进性和共产党员先进性，新世纪新阶段如何保持党的先进性和共产党员先进性，深入思考“入党为什么”、“当党员做什么”、“掌权干什么”、“将来留什么”，认真回答为谁掌权、为谁服务、为谁谋利和为谁执政、靠谁执政、怎样执政等问题。
三是典型讲。各区市县、市级各部门要组织本地本单位的优秀党员代表举行专题报告会，介绍他们实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性的先进事迹，通过身边人讲身边事，身边事教育身边人，进一步教育激励党员学先进、赶先进，争做“时代先锋”。同时，要认真组织党员参加省、市举办的优秀党员巡回报告会，推动教育活动深入开展。
四是自己讲。在搞好学习培训的基础上，各地各单位党组织要采取经验交流、座谈讨论、演讲报告、主题征文等方式，组织党员联系自身思想和工作实际，对照“三个代表”重要思想和的要求，讲认识、讲体会、讲收获，进行生动活泼、富有实效的学习交流。
五是开展“保持共产党员先进性大讨论”。通过学习辅导，在自我提高的基础上，组织引导党员立足本职岗位，围绕本地本单位党员保持先进性的具体要求、不合格党员的具体表现两个重点开展大讨论，形成“两个具体”的书面成果。并结合实际，初步查找本单位本系统党组织和党员个人存在的差距和问题，为搞好分析评议、处置不合格党员奠定工作基础。
各地各单位“两个具体”的书面成果经督导组审核后，要上报市委先教办。
（四）抓好“四项活动”，做到“四个结合”
一要开展集体谈心，做到学习动员与落实责任相结合。春节前后，市委领导同志将集体与区市县和市级各部门党政“一把手”开展一次谈心活动，要求党员领导干部必须“站在前台抓教育，身体力行受教育，带头示范作表率”，做到学在前、讲在前、用在前、改在前。各区市县委、市级有关部门党组（党委）对第一批教育活动中的下一级党组织负责人，也要开展相应的谈心活动，进一步增强使命意识、责任意识，切实把教育活动摆上位、抓上手，使教育活动深入开展，更加富有成效。
二要开展访贫助困活动，做到学习动员与为民解困相结合。在学习阶段，特别是春节期间，各地各单位要组织机关党员到定点帮扶的村，并深入企业、社区，走访慰问贫困党员和困难职工群众，为群众送温暖、办好事、做实事、解难事，进一步密切党群干群关系。
三要开展“恳谈会”，做到学习动员与实行开门教育相结合。各地各单位要通过设立征求意见箱、公开咨询电话等，构建开放教育网络。市、县两级党政领导班子成员要深入到基层单位，与优秀党员、劳动模范、群众代表、管理服务对象、党代表、人大代表、政协委员和派人士进行恳谈，听他们提意见、提要求、提希望，主动接受群众教育。
四要继续开展集中教育整顿活动，做到学习动员与作风整顿相结合。要坚持把领导班子和领导干部作风集中教育整顿作为学习提高的重要措施，抓住找准当前领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题，坚持边学边改，用实际行动为广大党员起好表率示范作用，推动学习教育活动不断深化。
学习动员阶段结束时，各地各单位要采取交流学习笔记、交流心得体会、党的先进性基本知识检测等多种方式对党员学习情况进行检验。市先教办将制定检查标准，进行对照检查验收。市委先进性教育活动督导组要在各单位转段前，对党员学习情况进行全面检查，凡学习不合格的不得转段。各区市县、市级各部门各单位在认真总结的基础上，要向派驻本地本单位的督导组和市委先教办提出转段申请，经督导组审查后上报，市委先教办同意后再召开会议进行小结与转段动员。
三、把握分析评议阶段的关键环节，确保先进性教育活动质量
分析评议阶段是找问题、查根源，切实整改提高的关键环节。各地各单位党组织一定要抓细抓实，善始善终。这一阶段安排在3月上旬至4月上旬，时间一个月左右。主要围绕“关键在找准抓住突出问题”，在认真学习的基础上，着重抓好征求意见、交心谈心、自我剖析、民主评议及满意度测评、反馈及通报评议意见等工作。通过广泛征求意见、党员自我剖析和党内相互帮助，使党员找准自己在学习实践“三个代表”重要思想、保持先进性方面的差距和突出问题，分析原因，明确努力方向，边查边改。
（一）广泛征求意见查问题
各地各单位党组织要扩大群众参与的覆盖面，组织开展好评风活动，邀请党代表、人大代表、政协委员、群众代表、服务对象，对本地本单位机关党风、政风、行风和党员作风进行评议。要组织机关党员到所属乡镇、管理和服务的企业、社区，请基层干部群众和服务对象给机关党员干部找问题、提意见、出点子。要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、热线电话和网络等形式，广泛征求基层单位、服务对象和党内外群众对本单位党组织及党员的意见。市、县两级各部门要向服务对象、管理单位和上级对口部委厅局征求意见。在单位内部，党员领导干部要在分管范围内的全体党员（含离退休职工党员）和职工群众中征求意见；一般党员干部要采取适当方式征求本单位内其他同志的意见。
对收集的意见、建议要进行分类梳理，给本部门本单位党组织或领导班子提出的意见，要向班子成员或全体党员集体反馈，对个人的意见要及时向党员本人反馈。
（二）扎实开展交心谈心活动促沟通
搞好交心谈心活动，能促进沟通，加深了解，相帮互助，调动各方面积极参与。各地各单位党组织一定要重视和组织开展好多种形式的交心谈心活动，为找准抓住突出问题、搞好民主评议奠定基础。一是党员领导干部要带头谈心，各级领导干部、领导班子成员之间要带头谈心；二是上下之间要互动谈心，党员领导干部与分管单位的负责同志之间、支部书记与党员之间要开展互动式谈心；三是党员之间要相互谈心，普通党员之间要双向选择谈心。
（三）严格开展自我剖析找原因
坚持“重点找问题、深入找原因、关键查自身”的基本原则，对照规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，联系本地本单位大讨论形成的“一个主题、两个具体”成果，认真总结近三年来的思想、作风、工作情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，从实践“三个代表”重要思想、保持先进性的高度提出努力方向，按照“只写主观原因、不写客观原因”的要求，认真剖析。有书写能力的党员都要撰写党性分析材料。党员领导干部还要从政治观、发展观、政绩观、群众观、道德观、权力观方面进行剖析。各级党组织也要针对党员、群众提出的意见认真进行剖析和总结，形成书面材料。
党员个人的党性分析材料和本地本单位的总结分析材料，要在一定范围内进行公示，还可进行互相点评。
（四）通过民主评议测民意
各级党组织要以支部为单位召开专题组织生活会，支部党员人数少的可以两个或三个支部联合召开，组织党员开展批评与自我批评，重点是要真正把批评开展起来。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党员在自我批评中要严于律已，勇于正视问题，深刻剖析根源，真正使思想上有所触动，认识上有所提高。党员在民主评议中要从团结的愿望出发，本着对同志对党的事业负责的态度，敢于“亮丑揭短”、“实话实说”，做到既帮助同志改正缺点错误，又使自己从中受到教育。
在支部开好专题组织生活会的基础上，要对党员的党性分析进行满意度测评。一是市、县领导班子党员成员，要分别在领导班子民主生活范围内作党性分析报告，并进行满意度测评。二是各部门各单位主要负责同志在本部门本单位全体党员范围内作党性分析报告并接受满意度测评，其他党员领导干部在分管部门和处（科、股）室全体党员范围内作党性分析报告并接受满意度测评。三是一般在职职工党员在所在支部全体党员范围内作党性分析报告并接受满意度测评。四是离退休职工党员可以不向所在地党组织的党员作党性分析报告和接受满意度测评，但必须参加以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的专题组织生活会。
党性分析报告满意度测评，一般分为满意、基本满意、不满意三个档次。对满意度不高的党员，党组织要重点帮助，引导其深入查找差距，重新撰写党性分析材料。
（五）反馈通报抓整改
在民主评议基础上，党支部要根据“满意度”测评情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见，初步明确合格党员与不合格党员。对每个党员提出的评议意见要向党员本人反馈，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，并要求其认真改正。同时，党支部要以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。
在分析评议阶段结束前，由市、县党委先进性教育活动领导小组办公室牵头，对各部门各单位本阶段教育活动的成效进行测评，重点围绕“是否找准抓住了突出问题”、“有没有走过场”进行无记名问卷调查。凡是多数党员和群众认为“一般化”和“走过场”的，要重新“补课”。符合小结转段的，各部门各单位向同级地方党委先进性教育活动领导小组办公室和督导组提出转段申请，各区市县委要向市委先进性教育活动领导小组办公室和市委督导组提出转段申请，经同意后分级召开会议进行小结和转段动员。
四、抓好整改提高阶段的各项工作，保证先进性教育活动收到实效
突出问题是否得到有效解决，各个方面是否有明显提高，是检验先进性教育活动效果的重要标尺。各地各单位党组织一定要抓好整改提高阶段的重点环节，务求实效。这一阶段安排在4月上旬至5月上旬，时间一个月左右。主要围绕“根本在解决问题”，重点抓好整顿“三风”、“机关问责”、建章立制、组织处理、公开承诺宣誓和问卷测评等工作，达到涉及群众切身利益的实际问题和影响本地本单位改革发展稳定的突出问题得到切实解决，党组织和党员队伍保持先进性的长效机制进一步建立健全的目的。
（一）制定整改方案
针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和领导机关要分别制定整改方案。整改方案要根据存在问题的具体情况，分立即整改、近期整改、逐步整改三个类别，提出整改的目标、措施、完成时间及初步效果。
个人整改方案要在支部范围内公示，并经支部党员大会通过；基层党组织整改方案，要在本单位范围内公示，并经上级党组织同意；领导机关整改方案要在一定范围内向社会公布，并通过新闻会、媒体上公布等形式，在适当范围内公开并作出整改承诺，接受社会和党员、群众的监督。
整改过程中，要注意坚持个人整改与组织整改相结合，近期目标与长期目标相结合进行整改。
（二）开展集中整改行动
一是整顿“三风”。对机关党员作风、政风、行风方面的问题，要善于抓住反面典型举一反三，纵横联动、碰硬开展教育整顿；要认真解决领导干部收送现金和有价证券、买官卖官、领导干部及其子女经商办企业、党员干部参与以及群众反映强烈的热点难点问题。
二是实行“机关问责制”。进一步明确界定机关职能和机关岗位职责要求，对工作不认真、服务不到位、履职能力差的党员干部实行责任追究，从机制上解决机关服务中心、服务大局、服务基层、服务群众的意识不强、质量不高的问题和影响本地本单位改革发展稳定的突出问题。
三是建设“正气机关”。从机关实际出发，着重解决内部教育管理失之于软、失之于宽，无章可循、有章不循，运转无序、工作不力等突出问题，惩治歪风，弘扬正气，建立和完善各项规章制度，树立机关新形象。
四是开展“化解上访积案行动”。各地各单位要站在保持同人民群众血肉联系和维护稳定大局的高度，对多年来重复上访件和近几年的所有上访件进行整理分类，分别提出工作方案和措施，带着感情认真解决好群众合理合法的利益诉求。
（三）开展系列主题实践活动
各地各单位要集中一定时间，广泛开展“党员示范行动”、“争做小平故里合格党员”、“为民办实事活动”、“送温暖行动”、“亲民爱民为民”等切合本地本单位实际的主题实践活动，组织机关党员深入基层、深入群众、深入服务对象，做好事、办实事、解难事，进一步密切党群干群关系，体现整改实效。
（四）建章立制，构建党员保持先进性的长效机制
一是围绕构建学习型党组织、学习型党员队伍，建立健全机关党员学习培训制度，完善考核办法，推进机关党员学习培训制度建设。
二是围绕构建服务型机关、服务型党员队伍，切实转变机关职能，完善工作规范，通过健全的制度，保障机关管理有力，服务有为，把执政为民的本质要求落到实处。
三是围绕构建廉政型机关、廉洁型党员队伍，制定机关党员先进规范，强化纪律要求，树立机关党员新形象。
四是围绕构建机关党建工作新格局，建立健全保障党员权利、充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，健全和落实机关党建工作责任制，改进和完善机关党建工作的形式与方法，使党员长期受教育，干部有效受监督，始终保持先进性。
（五）搞好组织处理
对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，经过教育帮助无明显转化，仍然不符合党员条件的，要根据和党内的有关规定，分别采取限期改正、劝其退党、党内除名的方式，按照正常程序进行严肃处置。对不愿意参加保持共产党员先进性承诺宣誓，或本人要求退党、自行脱党的党员，经教育不改的，按有关程序办理退党、脱党手续。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予相应的纪律处分；触犯法律的，要由有关方面按照法定程序处理。
（六）进行先进性承诺宣誓
在整改后期，各地各单位党组织要采取适当方式，组织党员重温入党誓词，集中进行宣誓，向党组织和人民群众作出保持共产党员先进性的公开承诺，并在工作和生活实践中自觉接受党组织和人民群众的监督。
（七）开展问卷测评，检验教育活动成果
集中教育活动基本结束时，各地各单位党组织要组织一次较大规模的问卷测评活动，对本地本单位整改情况进行满意度测评。对群众满意度不高的地方和单位，要在上级党组织的监督下进行“补课”。对群众满意度高的党员和党组织要进行表扬鼓励。
集中学习教育基本结束后，各地各单位党组织要集中一段时间，对本地本单位的先进教育活动进行一次“回头看”。对应解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。并对整个先进性教育活动进行总结，形成书面材料报送上级党组织、先教办和督导组，并提出集中学习教育活动结束的申请。
五、须注意和把握好的几个问题
（一）强化组织领导，解决工学矛盾
要坚持“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的责任机制，认真落实好领导责任制、领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度。要按照中央、省委和市委的要求，集中时间和精力，切实完成好教育活动各个阶段的任务。同时，要把先进性教育活动同推进当前工作紧密结合起来，既不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因为工作繁忙而不认真抓先进性教育活动。要做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，处理好开展教育活动与推进各项工作的关系，真正做到两不误、两促进。
（二）坚持边学边改，切实解决问题
对党员和党组织在学习动员、分析评议阶段查摆出来的问题，以及群众反映的突出问题，要高度重视，认真加以解决。对立说立行、立说立改的问题，必须马上解决，立竿见影；对需要一段时间才能解决的问题，要明确整改时限；对情况复杂、涉及面大，一个部门、一个单位难以解决的问题，要及时与相关部门、单位联系协调，采取综合治理的措施加以解决；对政策有明确规定解决不了的问题，要向基层和群众说明情况。
（三）加大宣传力度，营造浓郁氛围
各级党组织要运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒介，开辟先进性教育活动专栏，宣传开展先进性教育活动的重大意义和目标要求，切实加强对党的先进性理论、先进典型、先进性教育活动经验和成效的宣传。各单位也要利用简报、板报、墙报、内部刊物、内部局域网等形式，宣传先进性教育活动中的一些好观点、好思路、好做法，唱响主旋律，开展大讨论，打造新亮点，营造好氛围，引导和促进先进性教育活动健康发展。
（四）加强督查指导，确保活动质量
市委督导组要通过督促指导，提出意见建议，总结典型经验，及时发现和解决问题。各单位先教办要建立健全督查制度，加强工作指导。对所属党支部及下属二级单位党组织开展教育活动的情况要进行抽查，凡是敷衍应付、走过场的，不得转入下一阶段，并责令“补课”。各阶段工作结束时，各部门各单位要在认真总结的基础上，向同级地方党委先教办和督导组提出转段申请，区市县委要分别向市委先教办和督导组提出转段申请，经同意后分级召开会议进行小结和转段动员。
（五）加强工作沟通，各方互动推进
各地各部门、市委督导组、领导干部联系点相互之间都要主动进行衔接，加强联系沟通。尤其是市领导联系点，更要主动向联系领导汇报、主动与督导组和上级党委沟通工作、主动与市委先教办保持工作联系，争取领导和上级的指导和支持，确保把联系点建成示范点。同时，要及时向市委先教办报送工作进展情况，及时反映工作中发现的带倾向性的问题，及时总结工作中的好做法好经验，以利更好地指导工作。
同志们，我市先进性教育活动已全面展开，希望大家牢记职责，以高度的政治责任感和强烈的革命事业心，积极投身到此项活动中去，尽职尽责，不辱使命，为扎实开展好先进性教育活动作出贡献。
群众办报方针的内涵及历史意义论文范文第5篇：国土局学习实践科学发展观的意见
同志们：
今天召开这个会议，主要任务是：认真贯彻落实市国土资源局党组和中共惠城区委的工作部署，安排部署学习实践科学发展观活动、民主评议行风政风活动，动员全局全体干部干部积极投入到“两个活动”中来,确保取得实效。“两个活动”放在一起开，时间不长，但是内容很重要，希望大家认真做好笔记，回去以后，要集中精力，保证时间，学深学透。下面我讲两方面的内容。
一、学习实践科学发展观活动
第一、提高认识，统一思想，深刻领会开展学习实践科学发展观活动的重要意义
（一）深化对科学发展观的认识，增强学习实践的坚定性
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们开展深入学习实践科学发展观活动，就是要准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质、内在要求，进一步解放思想、转变观念、形成促进和保障科学发展的体制机制，提高保护保障的能力。全体干部职工特别是党员干部，一定要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义。
（二）深化对开展深入学习实践科学发展观活动重要性的认识，增强学习实践的责任感
在刚刚结束的惠城区深入学习实践科学发展观活动封闭学习会议上，按照惠城区委书记邓庆忠同志的讲话精神，学习实践活动的目的和意义在于：一是执政兴国的需要；二是全面建设小康社会的需要；三是建设和谐社会的需要；四是实现社会可持续发展的需要。同时，结合我区国土资源管理工作，我认为还有一点：科学发展观是开展国土资源工作的指南，因此我局参加学习实践活动的全体干部职工要站在全局和战略的高度，深刻认识其深远的历史意义和重大的现实意义，切实增强工作的责任感和使命感。
1、开展学习实践活动，是当前我局政治生活中的头等大事。开展学习实践活动，是中共区委的决定。当前，全区上下，正在掀起一场学习实践科学发展观的热潮。根据区委的安排，我局被列为第二批深入学习实践科学发展观单位。3月16日，区委组织召开了动员大会，正式启动了第二批深入学习实践科学发展观活动。我局开展深入学习实践科学发展观活动，是分局党支部的重大决策部署，是今年我局政治生活中的头等大事，也是今年党建工作“一号工程”，只有坚持用科学发展观武装头脑，才能正确应对各种变化，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。我们要贯彻落实区委的安排部署，把学习实践活动作为当前工作中的头等工作，认真开展学习实践活动，指导新形势下的国土资源管理工作。
2、开展学习实践活动，是破解发展难题，在国际金融危机的背景下保持经济社会持续平稳较快发展的现实要求。今年是落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的开局之年，当前国土资源形势发生一系列新变化、出现了新情况。惠城区受到金融危机的影响日益显现，以外向型为主的工业企业因订单减少，生产普遍出现负增长，相关的指标如外贸出口、利用外资也呈现负增长。09年1-2月，全区全社会固定资产投资完成10.61亿元，同比下降了10.5%；财政收入缓慢，完成地方一般预算收入22835万元，同比仅增长2.3%，去年同期增幅为52.8%；完成地税收入16398万元，同比下降14.6%；市区城镇居民人均消费性支出同比下降2%；2月份市区居民消费价格指数97.2%，同比下降2.8%；1月份，合同利用外资469万美元，同比下降77.2%。国家采取了一系列措施，投资力度之大、建设时间之集中前所未有，因此我区的土地需求面临重大压力。同时惠城区被列为建设节约集约用地试点示范省中盘活闲置土地示范区，上级要求我们先行先试。今年也是全面实施《违反土地管理规定行为处分办法》的第一年，我区由被列入卫片必检城市之一。因此，要把思想和行动统一到市国土资源局、区委区政府对当前形势的科学判断和决策部署上来，以科学的理念、科学的思维、科学的方法去把握和解决。因此，要通过开展学习实践活动，在解决“愿不愿”科学发展的基础上，进而解决好“会不会”科学发展的问题，真正把国土资源管理各项工作落到实处，全面推动全区经济社会持续平稳较快发展。
3、开展学习实践活动，是转变作风抓落实，打造打造一支高素质的国土资源干部队伍有力保证。领导班子和党员干部领导科学发展的水平和能力，直接决定党的执政能力的高低。我局党员干部队伍在推进全区经济社会建设提供资源保障方面发挥了积极的作用，但也清醒地看到，一些干部职工在思想观念、发展理念、工作思路上与科学发展观的要求不相适应，直接影响全区国土资源管理工作的有效推进。开展学习实践活动，有利于全体干部职工进一步解放思想，摒弃不合时宜、不切实际的思想观念和工作方式，进一步牢固树立科学发展的理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以良好的精神状态和务实的工作作风，推动国土资源管理各项工作的落实。因此，我们必须增强责任感、使命感和紧迫感，积极参加学习实践活动，主动解决影响科学发展的突出问题，进一步坚定信心，奋发进取，出色地完成各项任务。
第二、明确目标，掌握政策，扎实推动学习实践活动
中共惠城区委决定，从2009年4月开始，用半年的时间，在全区上下深入开展深入学习实践科学发展观活动。我局是第二批，时间为今4月到8月。为组织好这次学习实践活动，局党支部根据《惠州市国土资源局深入学习实践科学发展观活动试点工作实施方案》和《中共惠城区委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》精神，结合我区国土资源工作实际，研究制订了《惠城区国土资源分局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》对学习实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤和组织领导作了全面而具体的安排。我们要贯彻落实市国土资源局党组和惠城区委的部署，认真按照实施方案要求，扎实开展学习实践活动。
根据我局的《实施方案》，这次学习实践科学发展观活动可以概括为：明确一个指导思想，坚持四项主要原则，三个阶段重点推进，四种方法贯穿全程，实现四个目标任务。
明确一个指导思想就是：通过学习实践活动，使党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，加快建立和完善保障科学发展的国土资源新机制。这既是新形势新任务对国土资源工作提出的目标要求，也是国土资源工作服务经济社会又好又快发展，深入开展学习实践科学发展观活动的具体实践行动，是与学习实践科学发展观的实质要求完全一致的。这个指导思想既是我们这次学习实践活动的出发点，也是落脚点，也是全面贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《广东实践科学发展观重点行动纲要》的行动指南，着力解决保障发展与保护资源“两难”问题,着力加快构建国土资源保保障科学发展的新机制，进一步解放思想、转变观念、更新理念，正确处理保障发展与保护资源的关系，努力实现发展与保护双赢，全面提高国土资源保障建设科学发展“惠民之州”宜居宜业中心区的能力。
坚持四项主要原则就是：坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主。参加这次活动的对象是全体干部职工，特别是中层以上干部要率先垂范，带头学习，带头调研，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，切实发挥表率作用。为使学习实践活动取得实效，要着力解决的六个突出问题：一是“两保”能力不强。违法占用耕地、农保区搞建设的现象时有发生。一些项目由于不符合土地利用总体规划或者没有用地指标，无法落地。此外由于社保、项目资金导致了土地空间置换困难较大。二是利用水平不高。部分用地单位存在粗放低效，投资强度和单位土地产出率低，闲置土地未能得到充分处理。三是执法监管不严。少数镇（办）国土资源所执法监管不到位，查处力度不大，手段不硬，方法不多，违规违法现象时有发生。这次国家第九次卫片我区共有136个图斑为违法用地，总面积2759.3亩，其中耕地713.5亩，农保区为446.8亩，建筑物占地229亩，建筑面积185977平方米；确定省第四次卫片中153个图斑为违法用地，总面积1415.6亩。其中耕地260.5亩，农保区225.8亩，建筑物占地33亩，建筑面积35296平方米。不管是国家第九次还是省第四次卫片执法，我区的违法用地面积和违法占用耕地面积都超过上级下达的控制性指标（全区违法用地面积不突破252亩，其中占用耕地应少于74亩）。四是维护权益不力。由于历史遗留问题，九十年代征地时遗留下的问题难以解决,特别是留用地、村民住宅用地没有及时办理用地手续，而现在又没有用地指标。随着农民经济收入的增长，农民对住房的要求和居住环境的改善日趋强烈。但是由于城市规划、乡镇规划的滞后，无法依照规划给予审批农村建房用地，从而使农村建房难的问题多年得不到解决。五是基础工作不牢。依法依规管理资源、节约集约利用资源、从紧从严保护资源的水平还有待进一步提高，依法行政能力、科学管理能力、资源调控能力和行政执法能力仍需进一步增强。六是工作作风不实。实际工作中一些同志的观念跟不上形势发展,往往思维上习惯固有定势,工作上习惯沿袭套路。重业务，轻学习,一些具体业务的推进遇到认识不统一等情况,容易产生“放一放、等一等、看一看”的念头。工作标准还不高、要求还不够严,服务的责任意识和服务效率有待进一步提高。这六个问题要在这次学习实践活动中，全体干部职工要围绕这六个突出问题，以“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”为出发点，深入开展“问政于民、问需于民、问计于民”调研活动。局班子成员成员要根据分管的工作，确定调研主题，组织分管人员到基层调研，形成一份质量较高的调研报告；机关各股室、事业单位要根据工作性质，对照工作职责，紧密结合工作实际，确定调研文章的主题，撰写好一篇调研文章。随着调研的深入，调研成果的形成，一批破解资源保障难题，促进科学跨越发展的体制机制，将得到逐步完善和建立。
三个阶段重点推进就是：深入学习调研阶段、深入分析检查阶段、抓好整改落实阶段。这次我们的学习实践科学发展观活动，就是要通过调研、分析、整改三个阶段，查找和解决国土资源领域的突出问题，形成一批有深度、有见地的调研成果，初步构建保障和促进科学发展的新机制。这些阶段都是市局党组、惠城区委的硬性规定，符合科学发展观的规律，符合人的认识规律。每个阶段都是一次学习的过程，是一次实践的过程，必须认真对待，不能省，不能马虎，不能走过场。在学习调研阶段要突出一个“讲”字，坚持讲到位，重点抓好学习调研，解放思想大讨论二个环节。以开展“四会一调研”活动（动员会、专题辅导会、学习心得交流会、征求意见座谈会、专题调研会）为抓手，要在组织开展学习、调研、讨论的基础上，开展“四个一次”活动，引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；在分析检查阶段要
突出一个“评”字，坚持评到位，重点抓好召开领导班子民主生活会，形成领导班子分析检查报告二个环节；在整改落实阶段要突出一个“改”字，坚持改到位，重点抓好制定整改落实方案，做到四明确一承诺（明确整改落实项目、明确整改目标和时限要求，明确整改落实落实具体措施、明确整改落实的责任并对整改落实做出公开承诺），集中解决突出问题二个环节，扎实开展“四个争先行动”（实现三促进一保持争先行动、解决突出问题争先行动、转变作风争先行动、推进工作落实争先行动），着力解决思想观念、科学发展、改善民生、体制机制、干部作风等方面存在的突出问题。在后期阶段要对学习实践活动进行测评和总结。
四种方法贯穿全程就是：一是把“解放思想、开创局面”和“转变作风、提高能力”贯穿于学习实践活动全过程。二是把查找问题和解决问题贯穿于学习实践活动全过程。三是把深入调研和推动实践贯穿于学习实践活动全过程。四是把发挥党员干部的表率作用贯穿于学习实践活动全过程。努力营造开展学习实践活动的良好舆论氛围。
实现四个目标任务就是：提高认识，增强科学发展观念；加强学习实践，提高科学发展能力和水平；勇于探索，构建国土资源保障科学发展新机制；突出重点，务求试点工作取得实效。
总之，我们要深刻领会科学发展观的精髓，按照第一要义是发展的要求，解决部分同志发展思路不清、信心不足、质量不高、后劲不足的问题；按照核心是以人为本的要求，解决部分同志执政为民意识淡薄的问题；按照全面协调可持续的要求，解决保增长、扩内需的问题；按照根本方法是统筹兼顾的要求，解决部分同志全局意识不强、统筹兼顾不够的问题；按照加强和改进党的建设的要求，解决部分同志党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题。
第三、加强领导，精心组织，确保学习实践活动取得实效
与以往几次集中教育活动相比，这次学习实践活动的最大特点就是突出实践特色。开展深入学习实践科学发展观活动，本身包含学习和实践两个要素。在学习实践活动中，必须把这两个方面很好地结合起来，切实突出实践特色，真正解决突出问题，务求取得实效。通过学习实践活动，要把科学发展观的要求转化为推进国土资源管理科学发展的坚强意志，转化为谋划国土资源管理科学发展的正确思路，转化为领导国土资源管理科学发展的实际能力，转化为促进国土资源管理科学发展的具体措施。我们要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，周密安排，精心组织，确保学习实践活动取得实效。
1、加强领导，落实责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为加强对学习实践活动的领导，一是成立深入学习实践科学发展观活动领导小组。由我任组长，其余班子成员任副组长的领导小组。领导小组办公室设在人事教育股，负责学习实践活动的日常工作。各股室事业单位也要相应成立调研小组，并挑选一名工作责任心强、具有一定文字能力的人员为信息联络员。二是建立局领导干部联系点制度。每个局领导根据分管片区的基层国土资源所，开展学习实践活动进行指导督查，参加各国土资源所的学习实践活动动员大会和领导班子民主生活会，帮助联系点解决突出问题。三是落实领导责任。各股室、事业单位全面负责学习实践活动的抓落实，制定学习实践活动的具体落实计划，抓好组织实施，形成“一级抓一级、一级带一级、层层抓落实”的工作格局，确保学习实践活动严格按照市局党组、区委的要求组织实施，防止走过场、出偏差。领导班子成员要带头学习、带头调研，带头开展批评和自我批评，带头撰写分析检查报告，带头落实整改措施，影响和带动全体干部职工扎实开展学习实践活动。四是加强活动督导。为搞好这次学习实践活动，要成立了指导检查组，负责对各股室、事业单位、基层国土资源所的学习实践活动进行指导检查。指导检查组的主要职责和任务是：全面掌握全局学习实践活动的进展情况，总结和推广好的做法、经验和典型，及时发现和督促解决存在的问题，及时向局党支部反映情况，提出建议，当好参谋。指导检查组要认真负责，确保全局学习实践活动按照市局党组、区委的要求顺利开展。
2、突出重点，提高实效。这次活动，要紧密联系工作和队伍实际，确定具体目标任务，找准开展活动的着力点和突破口，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出灵活安排。要突出“扩大内需用地保障”这一重点，把它作为学习实践科学发展观的落脚点，紧扣主题，创新突破。要突出抓好领导班子和党员干部这个重点，并组织好普通党员的学习实践，保证全体干部职工全程参与活动。要突出理论联系实际这个重点，将落实科学发展观与各自担负的工作结合起来，与形成一系列体制机制结合起来，确保取得实实在在的效果。
3、大胆探索，积极创新。我们要以改革创新的精神组织学习实践活动，在贯彻市局党组、区委总体要求的前提下，发挥主动性，增强创造性，积极探索符合实际、特色鲜明的方式方法和实践载体。要以区委开展“四个年”活动为主要抓手，大胆探索创新行之有效的做法。
4、统筹兼顾，相互促进。今年是国土资源工作任务十分繁重的一年。我们要把学习实践活动放在科学发展观大局中来谋划，突出重点，统筹安排，整体推进。要正确处理学习实践活动与当前工作的关系，既不要脱离中心工作搞活动，也不能因为工作忙而忽视活动，保证有足够的时间和精力投入，以学习实践活动推动各项工作开创新局面，特别是要推动二次土地调查、土地利用总体规划修编、省第四次卫片执法检查任务、利用园地山坡地补充耕地的完成，以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。
二、民主评议行风政风活动
4月1日省厅组织召开了全省国土资源系统开展民主评议政风行风工作动员大会，4月9日市局组织召开了全市国土资源系统开展民主评议政风行风工作动员大会，部署了全省、全市国土资源系统的民主评议政风行风工作。
（一）统一思想、提高认识，进一步增强政风行风评议工作的紧迫感和责任感
今年，我们国土资源部门被列为政风行风评议单位之一，这既是各级政府对我们国土资源工作的高度重视和关心，也是对我们系统政风行风建设的全面检验和鞭策。政风行风建设工作是一项全局性的工作，事关我区国土资源系统整体形象。全体干部职工都要把思想统一到省厅、市局的安排部署上来，充分认识开展政风行风评议工作的重要性和紧迫性，牢固树立“处处是‘窗口’，人人是形象”的观念，将这项工作作为当前一项重大的政治任务抓紧抓好。
（二）认清形势，抓住关键，着力解决系统内存在的突出问题
近年来，我局始终坚持“内强素质、外树形象”和“纠建并举”的方针，政风行风有了新的提升，社会形象不断提高，得到人民群众的肯定。去年，我局在全区万众评公务活动中，总分98.1分，在市直41个执法部门中排在第七位。在看到成绩的同时，我们还应该清醒的认识到，在我区国土资源系统政风行风建设方面，还存在着一些不容忽视的问题。一是个别干部的宗旨观念不强，服务意识淡薄，服务热情不高；二是少数同志工作方法简单，面对服务对象，存在办事“冷、硬、推、拖”的现象；三是综合素质不高，工作不求上进，不求有功，但求无过等等。
同时，在政风行风建设上，我们机关少数干部人员还存在一些纪律问题，必须彻底加以纠正。一是上下班纪律问题。经我们不定期组织对全局工作人员上下班情况检查统计，发现能在上午8：30、下午2：30准时到单位的仅占总人数的20%左右；在上班后15分钟内到单位的，占60%左右；有20%左右的人在规定的上班时间后近半个小时或超过半个小时才到达单位，中途还有人擅离岗位外出办理与工作无关的事、串岗聊天、吃早餐、提前下班等现象。这些现象反映出我们的上下班纪律有所松散，为严肃纪律，今天我在这里重申几点：（1）要严格执行考勤制度。请各部门相对明确一位人员负责考勤工作。因病因事请假的，按规定办理报批手续，因特殊原因不能及时报批手续的，应通过电话等方式先行请假，事后补办报批手续，未经请假擅离岗位的，当矿工处理。（2）规范考勤月报制度。各部门应在次月3日前，将上月考勤情况统计汇总报人事教育股，作为核算工资、津贴及年终考核的依据之一；（3）实行上下班纪律抽查制度。为督促大家自觉遵守上下班纪律，人事教育股每周随机选定一天进行检查，发现有串岗聊天、擅离岗位等情况的，要予以登记，每周抽查结果累计汇总后，作为年终考核的依据之一，同时对违反考勤制度和工作纪律的行为，依据相关规章制度扣减相应的工资、津贴或作出其它处罚。（4）推行考勤通报制度。人事教育股在统计汇总各部门每月考勤基础上，于次月5日前在服务大厅的电子屏幕内通报各部门考勤情况。二是上班时间上网打游戏问题。局里开通了长城宽带网，目的是方便收发文、查阅资料，也是实现国土资源信息化管理的一种需要，但我们最近发现有个别股室、工作人员将办公工具挪作私用，上班时间利用电脑炒股票、、看娱乐新闻、上QQ聊天等，不务实事，影响很不好。为此，信息中心要对各股室、事业单位开通外网情况进行一次清理，除局长、副局长室及收发文部门的电脑予以联接外网，其余部门的电脑一律不允许连接外网，只能联接内网。发现有擅自连接外网的，要给予批评、纠正。三是工作责任心不强。有的同志缺乏全局观念和组织观念，缺乏全局一盘棋的思想，部分干部对自身要求不高，缺乏事业心和责任感，反映到工作上就是标准不高，存在一定的随意性，依法行政不够到位，规范执法、优化服务的意识不强，对国土资源管理和利用中出现的新矛盾、新问题调查研究还不够。四是协调能力不够。在一些重要工作推进过程中,对外主动沟通协调、争取配合支持不够,对内强化督促落实、有效激励调动不够,影响了执行的效果。我们有的同志职业敏感性不强,对一些重大原则问题缺少分析、研究和判断,导致工作越位、错位和缺位,造成了不良后果。五是调查研究还不够深入,往往面上的调研比较多,深入基层蹲点、解剖比较少;到工作好、有经验的地方调研比较多,到矛盾突出、工作问题比较多的地方调研比较少,调研的深度和广度不够。六是GPS执法摩托车巡查不到位。去年10月份，我局为23个所购买了安装定位系统的执法监察摩托车，但是从检查中发现，个别所巡查次数达不到规定要求、没有巡查台帐或巡查记录不全，不及时上报巡查情况，导致了一些重大案件没有及时发现。
对于上述问题，我们要正视问题，看到不足，加强监管，督促严格执行各种规章制度，以良好的工作作风促进行风、政风、党风建设，从而带动整个队伍的风气好转，确保在政风行风评议中赢得社会各界的认可和好评。
（三）明确任务，强化措施，圆满完成政风行风评议工作任务
政风行风评议是覆盖面广，标准高，任务重。各股室、事业单位、各国土资源所一定要按照省厅、市局的部署，明确工作要求，精心组织，边评边改，确保评议工作真正取得实效。
一是
进一步提高服务质量。要按照科学发展观要求，把“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的宗旨作为我们工作的出发点和落脚点，继续深入开展“完善体制、提高素质”、深化“四五六”工程建设活动，进一步加强服务窗口和国土资源所建设，提高群众满意率，在群众中树立良好的国土资源系统形象。
二是建立健全各项制度。系统上下要把制度建设作为进行政风行风建设的重要环节来抓，严格执行制度，用制度管人、管权、管事。要从速认真梳理各项工作制度，针对容易滋生不正之风的重点领域和环节，制定管理机制，完善办事程序。
三是继续推行依法行政，实行阳光作业。要大力推进政务公开，提高工作透明度，让群众充分行使知情权、参与权、表达权、监督权，对不严格依法行政行为，绝不姑息隐瞒，发现一个处理一个。
四是积极查找不足，严格进行整改。我们要积极主动地请区领导“点”问题；请人大代表、政协委员、各有关职能部门、镇（街道办）领导“提”意见；请企业、村、社区干部“找”不足，把问题找准。召开由各界人士参加的征询意见座谈会，设立意见箱，向社会公布监督电话，通过定期检查、明查暗访等形式加强监督检查。要积极与区评议机构沟通协调，了解评议情况及自身不足，以便及时纠正。力求达到以评促纠、以评促建、标本兼治、优化政风行风的效果。在这里，我希望每一位同志都要做政风行风评议的促进派，严格要求自己，积极进行整改，维护好国土资源系统的形象。
（四）以评促纠，纠建结合，建立健全政风行风建设长效机制
今年民主评议政风行风工作的指导思想、基本原则、评议对象、评议内容、组织实施、步骤方法等，在《实施方案》中都已经明确。为确保顺利实施，切实达到整改目的，我们要做到以下三点：
一是坚持评改结合。要按照“以评促纠、以纠促建、纠建结合”的原则，针对出现的问题，不遮丑、不护短，认真查究，做到未评先改，边评边改。要按照讲内部不讲外部、讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观的要求，将群众反映的热点难点问题，并把责任分解到个人。
二是加强监督检查。要对整改措施的落实情况进行检查、督促和跟踪，认真加以研究并妥善解决；对整改结果要认真组织开展“回头看”，确保整改真正取得实效。分局将会同市局及市、区纠风办对各基层所的整改成效进行督查，以确保督整改措施真正落实到位。
三是建立长效机制。要坚持标本兼治，把制度建设贯穿于政风行风建设的始终。要建立健全追踪评议机制，评议活动结束后，要针对群众反映的突出问题，限期进行整改，并将整改情况纳入下次评议活动中。
（五）加强领导，落实责任，确保政风行风评议活动成效
要从基础做起，从提高干部队伍素质入手，加强领导、完善制度、严格要求、强化管理，搞好协调，扎扎实实地做好评议工作。
一是要全面落实行政风风评议工作责任制。为加强对政风行风评议工作的统一组织和领导，局里已成立了由我任组长，其余班子成员任副组长的政风行风评议领导小组。领导小组办公室设在人事教育股，负责具体组织和协调政风行风评议工作。在此，大家必须明确，开展民主评议政风行风活动，绝对不是哪个领导或者哪个股室的工作，大家必须树立全员参与的意识，无论是领导，还是普通干部职工，人人都是被评对象，个个都是政风行风建设的参与者。每个干部职工都要自觉摆正位置，主动接受检查，进一步转变工作作风，共同塑造国土资源队伍的良好形象。实行首问责任制。局将各部门开展评议情况纳入年终考核，实行政风行风建设责任制，坚持“谁主管谁负责”的原则，各股室、事业单位及各国土资源所主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，坚决克服松懈麻痹思想，对有关工作要亲自部署，对重大问题要亲自过问，要密切关注动态，亲自抓好落实。要认真扎实地开展工作，使政风行风建设工作落到实处，争取在今年的评议中取得较好的名次。对评议滞后、整改力度不大的基层所，年底取消评先资格。
二是要以政风行风评议活动促进各项工作的全面落实。各股室、事业单位及各国土资源所都要统筹兼顾，既不能脱离其他工作的实际孤立地搞政风行风评议工作，也不能借口其他活动和工作忙而不认真抓政风行风评议工作，既要保证各项工作的正常运转，各项重点业务的顺利实现，又要保证政风行风评议工作收到预期效果。
三是要增强政风行风评议的针对性和实效性。各股室、事业单位及各国土资源所负责人要以身作则，认真履行职责，严格执行各种规章制度，全方位预防和制止权力滥用，在队伍中形成讲党性、比廉洁，讲学习、比技能，讲工作、比奉献的良好风气，从而带动整个队伍的风气好转，确保在政风行风评议中赢得社会各界的认可和好评。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动、民主评议行风政风活动，既是市局党组、区委对我局全体干部职工的一次深刻教育和考验，也是对执行能力的有力促进和提高。我们一定要在市国土资源局、区委的正确领导下，精心组织，勇于实践，开拓创新，扎实工作，圆满完成“两个活动”的各项任务，以深入解放思想、奋力进位争先，为惠民之城建设提供强有力的国土资源保护保障！
